В Госдуме вчера началась весенняя сессия, которая станет последней для депутатов шестого созыва. До окончания своих полномочий депутаты намерены основательно потрудиться над новой редакцией Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) и проектами по гуманизации и декриминализации уголовного законодательства. Кроме того, Госдума окончательно откорректирует правила, по которым 18 сентября этого года будет избран новый состав палаты, а также попытается смягчить в год федеральных выборов последствия экономического кризиса.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Весенняя сессия, которая станет последней для Госдумы шестого созыва, началась вчера с "работы в комитетах". Официально депутаты откроют сессию на пленарном заседании 19 января и закроют предположительно 15 июля. А пока профильные комитеты корректируют свои планы, определяя приоритетные законопроекты, которые должны быть приняты до того, как истекут полномочия шестого созыва.
Для думского комитета по конституционному законодательству приоритетом будет новая редакция КоАП, ее проект внесен в Госдуму в декабре и направлен во все властные инстанции, чтобы они в течение месяца направили в парламент свои заключения с замечаниями и рекомендациями. Комитет, как заявил вчера его глава Владимир Плигин ("Единая Россия"), намерен обсудить каждую из 51 глав нового КоАП с представителями экспертного сообщества. Для этого с 20 января по 13 февраля комитет проведет 15 встреч с экспертами. И лишь после этого, по мнению господина Плигина, новый КоАП "в феврале может быть предложен депутатам для рассмотрения в первом чтении".
Не менее приоритетными для Госдумы станут законопроекты, касающиеся избирательной системы,— в эту сессию должны быть окончательно утверждены правила, по которым 18 сентября будет избран новый состав палаты. Единороссы внесли законопроект, предписывающий всем партиям при подготовке к федеральным выборам в обязательном порядке проводить предварительное голосование (праймериз) по отбору кандидатов. Справороссы хотят кардинально изменить принцип формирования избирательных комиссий, чтобы этим всецело занимались лишь парламентские партии без участия исполнительной власти. Коммунисты предлагают установить твердое число наблюдателей (не более пяти), которых вправе выставить на выборах партия или кандидат. А фракция ЛДПР предлагает ввести строгий порядок, по которому партии и их кандидаты смогут использовать в агитации фото, цитаты своего лидера или иного популярного политика.
Думский комитет по делам общественных объединений надеется к концу созыва узаконить четкое и корректное определение для понятия "политическая деятельность", которое он ввел в начале созыва, принимая закон о НКО--"иностранных агентах", чем вызвал недовольство в "третьем секторе" и среди членов президентского Совета по правам человека. "Президент дал поручение, теперь слово за правительством, которое должно внести в Госдуму соответствующий законопроект",— пояснил "Ъ" глава комитета Ярослав Нилов (ЛДПР). Пока комитет готовит к первому чтению другой проект правительства, который распространяет на "автопробеги" правила, предусмотренные для митингов и демонстраций. "ЛДПР против",— уточнил господин Нилов.
В предвыборный год депутаты не оставят вниманием и экономику. "Мы продолжим работу по законодательному обеспечению социального и экономического роста страны",— оптимистично заявил лидер думских единороссов Владимир Васильев. Остальные фракции не так оптимистичны, полагая, что в кризис правительство попытается пересмотреть расходные статьи бюджета-2016. "Будем настаивать на том, чтобы не сокращались расходы по жизненно важным статьям, которые касаются выполнения государством обязательств перед гражданами",— заявил "Ъ" вице-спикер от ЛДПР Игорь Лебедев. "Корректировка бюджета по итогам первого квартала неизбежна, будем добиваться, чтобы она прошла без увеличения налогового бремени",— заявил "Ъ" первый зампред фракции "Справедливой России" Михаил Емельянов. Корректировка потребуется весной, считает глава комитета по бюджету Андрей Макаров ("Единая Россия"), а чтобы она не задела интересов граждан, он рекомендует финансово-экономическому блоку правительства не проводить "тупого секвестра", а следовать "советам президента — сокращать только неэффективные расходы и издержки". Правительству, по мнению единоросса, лучше не выстраивать бюджет на прогнозах цены на нефть, так как они "бессмысленны".
Свой вклад в решение экономических проблем в части улучшения делового климата намерен внести думский комитет по гражданскому законодательству. До конца сессии Госдума должна принять законопроект Верховного суда, который декриминализирует ряд статей Уголовного кодекса. ВС предлагает наказывать за нетяжкие преступления в экономической сфере как за правонарушения, по статьям КоАП. "Перевод из УК в КоАП — задача сложная, поэтому в январе планируем провести детальное обсуждение проекта с представителями правоохранительных органов и судейского корпуса",— заявил "Ъ" глава комитета Павел Крашенинников ("Единая Россия").