В послании Федеральному собранию Владимир Путин заявил, что ряд статей Уголовного кодекса должен быть декриминализован. Глава Верховного суда Вячеслав Лебедев, внесший соответствующие законопроекты, рассчитывает на поддержку Госдумы. В нижней палате уже заявили, что "декриминализация возможна". При этом по предложению будет расширен состав преступлений, которые будут рассматривать с участием присяжных, а их число сократится до пяти-семи человек. От правительства президент потребовал установить пределы контрольным полномочиям госорганов.
Фото: Дмитрий Лекай, Коммерсантъ / купить фото
Владимир Путин попросил Госдуму поддержать предложения Верховного суда (ВС) о декриминализации ряда статей Уголовного кодекса (УК) и "перевести преступления, не представляющие большой общественной опасности, в разряд административных правонарушений". При этом президент подчеркнул, что "повторное совершение проступка должно квалифицироваться уже как уголовное деяние".
Председатель ВС Вячеслав Лебедев еще несколько дней назад не был на 100% уверен, что подготовленные по его инициативе и направленные на декриминализацию ряда статей УК законопроекты получат поддержку на столь высоком уровне. Выступая на совете судей 1 декабря, глава ВС сообщил, что изначально при обсуждении законопроектов их поддерживали все, в том числе сотрудники правоохранительных органов, "но прошло время, и у людей изменилась точка зрения". Однако, по словам господина Лебедева, он рассчитывает на поддержку правительства, которое даст заключение на законопроекты после их обсуждения с ВС. Законопроектами расширяется практика освобождения лиц от уголовной ответственности за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, за которые полагается до трех лет и не более пяти лет заключения соответственно.
Лицо, впервые совершившее преступление, может избежать судимости, получив вместо нее штраф в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (КоАП). При этом ответственность будет наступать в случае, если сумма похищенного оценивается от 5 тыс. руб. (сейчас — от 1 тыс. руб.). Значительным же ущербом предлагается считать хищение не от 2,5 тыс. руб., как сейчас, а от 10 тыс. руб. Таким образом, кражи, повлекшие небольшой ущерб, подпадут под действие КоАП. Если Госдума поддержит изменения в законодательство, количество уголовных дел, ежегодно направляемых в суды, может сократиться на 300 тыс.
О готовности их поддержать уже заявили в Госдуме. "Декриминализация по целому ряду составов абсолютно возможна",— сказал глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. Глава думского комитета по гражданскому и уголовному законодательству Павел Крашенинников предложил декриминализацию "двумя путями: первый — перевод в административные целого ряда нетяжких уголовных преступлений, а второй — смягчить наказания по экономическим статьям".
Декриминализации именно экономических составов не первый год добивается бизнес-сообщество. На этом же заострил вчера внимание и президент, призвав "укреплять доверие между властью и бизнесом". Главу государства не устраивает "избыточная активность правоохранительных органов". Так, в 2014 году приговором "закончились лишь 15% уголовных дел" из 46 тыс., которые "дошли до суда". Всего же по экономическим составам в 2014 году было "возбуждено почти 200 тыс. дел". Пользу от декриминализации, как следовало из слов президента, должны ощутить предприниматели. "Абсолютное большинство, около 80-83%, предпринимателей, на которых были заведены уголовные дела, полностью или частично потеряли бизнес. То есть их попрессовали, обобрали и отпустили",— признал он. Сопредседатель бизнес-объединения "Деловая Россия" Андрей Назаров сообщил "Ъ", что организация уже разработала целый пакет законопроектов, которые практически полностью совпадают с предложением президента.
Владимир Путин заявил, что "в ходе следствия по экономическим составам помещение под стражу нужно использовать как крайнюю меру, а применять залог, подписку о невыезде, домашний арест". Член думского комитета по гражданскому и уголовному законодательству Рафаэль Марданшин говорит, что до сих пор любые подозрения правоохранителей в 90% случаев оборачивались для бизнесменов "заключением по стражу". Президент "очень своевременно порекомендовал судьям активнее применять иные меры пресечения", заявил "Ъ" господин Назаров.
Беспокоит президента и то, что бизнесмены "не видят качественных подвижек в деятельности контрольно-ревизионных ведомств", а все поручения об упорядочении проверок "давно и не единожды даны". Отметим, что соответствующий законопроект под руководством министра по делам "Открытого правительства" Михаила Абызова разрабатывается уже год. Как объяснил господин Назаров, не удается согласовать интересы "предпринимателей и 40 ведомств, которые не хотят отказываться от контрольных функций". Президент вчера потребовал, чтобы "правительственная комиссия по административной реформе совместно с деловыми объединениями до 1 июля 2016 года представила предложения".
Для повышения "независимости и объективности судебного процесса" президент предложил "укрепить роль института присяжных заседателей, расширить число составов преступлений, которые они могут рассматривать". При этом он допустил сокращение "числа присяжных до пяти--семи человек". Президент, таким образом, поддержал предложения, разработанные СПЧ. Глава СПЧ Михаил Федотов отметил, что с участием 12 присяжных рассматриваются только дела по преступлениям, по которым возможен приговор к смертной казни, и здесь, по его словам, изменений не произойдет. А по другим, менее тяжким делам количество присяжных будет варьироваться.
Согласно судебной статистике, качество решений, выносимых судами с участием присяжных, уже сейчас оставляет желать лучшего. В прошлом году в судах регионов присяжными было рассмотрено более 800 уголовных дел, по 100 из них вынесены оправдательные вердикты. Однако по 40 из них приговоры были отменены ВС. Связано это с тем, что в коллегиях оказывались ранее судимые люди, которые при отборе скрыли эти данные. Отбор кандидатов в присяжные вообще является главной проблемой для судов. Так, например, по известному делу "приморских партизан", которое повторно должно слушаться в Приморском краевом суде, в этом году уже шесть раз не смогли сформировать коллегию присяжных из-за неявки кандидатов в них. А райсуды, где предполагается слушать дела с участием присяжных, вообще не приспособлены для этого.
