Минэнерго двигается в экспортном направлении
В понедельник, выступая в Вене перед журналистами, глава Минэнерго Игорь Юсуфо
В понедельник, выступая в Вене перед журналистами, глава Минэнерго Игорь Юсуфов обронил фразу о создании в России "малой ОПЕК". Ъ удалось выяснить подробности этого проекта. Оказывается, создание комитета по координации цен на нефть санкционировано правительством и ведется полным ходом. "Русская ОПЕК" не сможет влиять на экспортные цены, но и не для того создается. Ее задача — перестроить систему координации экспорта по направлениям, то есть помочь Минэнерго найти рычаги влияния на раздел нефтекомпаниями рынков сбыта.
Впервые идея "русской ОПЕК" появилась в Минэнерго в 1998 году после падения цен на нефть. Неудивительно, что новые проблемы в мировой экономике вновь ее возродили: в ходе заседания ОПЕК в Вене господин Юсуфов говорил о создании комитета как о свершившемся факте. По словам министра, "добро" на создание "малой ОПЕК" дали руководители крупных российских нефтекомпаний на встрече с ним на прошлой неделе. В состав комитета войдут представители Минэнерго, профильных ведомств, всех государственных и 10 крупнейших частных нефтекомпаний. Комитет будет заниматься мониторингом и координацией цен экспорта нефти из России. Как заявил вчера Ъ министр Юсуфов, "решения комитета будут сугубо рекомендательными — как в ОПЕК".
Создание "русской ОПЕК" (сам министр считает этот термин неудачным, и в Минэнерго его называют "комитет по стабилизации цен на нефть") одобрено правительством. В понедельник вице-премьер Виктор Христенко заявил Ъ, что комитет должен стать консультативной площадкой для отработки идей правительства по регулированию нефтеэкспорта с представителями нефтекомпаний. Тем не менее, по его словам, "вопросы регулирования экспорта должны решаться на нескольких уровнях. Во многом это предмет межправительственных соглашений, а не коммерческих контрактов". Задача комитета во многом будет заключаться в том, чтобы помочь правительству разграничить эти уровни.То, что одной из задач "русской ОПЕК" будет коррекция системы "экспорта по направлениям", подтвердил Ъ президент "Транснефти" Семен Вайншток. По его словам, система, согласно которой за крупнейшими нефтекомпаниями закреплена функция координации экспорта на крупнейших рынках (так, "Сургутнефтегаз" координирует экспорт в Германию, ЛУКОЙЛ — в Чехию, ЮКОС — в Венгрию), уже сейчас не предполагает монополии компаний на экспорт в определенную страну. "Важно, чтобы в условиях нестабильности цен экспортные контракты российских компаний не портили конъюнктуры на рынках",— сказал господин Вайншток. Задачу комитета он видит в согласовании интересов при экспорте.
Представители нефтекомпаний пока неохотно комментируют идею "русской ОПЕК", поскольку в Минэнерго, где координацией создания комитета занимается замминистра Иван Матлашов, пока не определились ни с оргструктурой комитета, ни с его полномочиями. Тем не менее идея оценивается как вполне здравая. Глава пресс-службы "Роснефти" Александр Степаненко заявил Ъ: "Отдельные меры по координации экспорта и ценовой политике существуют, и объединение их в систему в виде комитета увеличит их эффективность".
Тем не менее в том, что включение государства в координацию экспорта сможет стабилизировать цену поставок нефти в Европу, в нефтекомпаниях сомневаются. Так, комментируя создание "русской ОПЕК", вице-президент ЛУКОЙЛа Леонид Федун заявил, что проблемой регулирования является не разбалансированность экспорта, а сложности с регулированием добычи нефти из-за особенностей российских месторождений. "Нужно попытаться сделать так, чтобы можно было оперативно регулировать уровень добычи",— считает он.
Задача координации объемов добычи нефти частными компаниями выглядит малореальной. Однако и на масштабную перестройку системы экспорта под эгидой Минэнерго или ЦДУ "Нефть" компании вряд ли согласятся. Вероятно, предвидя возможные конфликты, Виктор Христенко дипломатично заявил Ъ: "Исторически сложившиеся особенности нефтеэкспорта никто не будет ломать. Однако предмет для консультаций тут есть".
ДМИТРИЙ Ъ-БУТРИН
Газета «Коммерсантъ» №176
от 27.09.2001, стр. 4