В Париже прошли переговоры глав государств «нормандской четверки»: в них участвовали президент России Владимир Путин, президент Украины Петр Порошенко, президент Франции Франсуа Олланд и канцлер ФРГ Ангела Меркель. В центре внимания переговоров стояли три вопроса: продление минских соглашений до середины 2016 года, проведение местных выборов в самопровозглашенных Донецкой (ДНР) и Луганской (ЛНР) народных республиках и принятие Киевом мер по децентрализации страны.
Фото: Reuters / Regis Duvignau
Фото: Коммерсантъ / Михаил Палинчак/Pool
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сообщил, что в ноябре пройдет очередная встреча министров иностранных дел стран-участниц «нормандской четверки». «Диалог будет продолжен. Это будет и встреча министров иностранных дел в ноябре, это и, зачастую, фактически ежедневные контакты помощников президентов по международным делам. Этот диалог будет активизироваться и продолжаться»,— приводит слова пресс-секретаря «Интерфакс». Также господин Песков отметил, что Россия оценивает встречу лидеров «нормандской четверки» и двусторонние Владимира Путина с Ангелой Меркель и Франсуа Олландом как «чрезвычайно насыщенные и деловые».
После завершения переговоров Петр Порошенко заявил, что Украина с 3 октября начинает отвод вооружений калибром менее 100 миллиметров в Донбассе. «"Нормандская четверка" договорилась, что отвод легких вооружений должен проходить 41 сутки", — передает слова президента Украины агентство УНН.
Главным итогом встречи лидеров государств «нормандского формата» стала фактическая договоренность о сдвиге сроков выполнения минских соглашений по урегулированию на Украине на следующий год, заявил «РИА Новости» директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков. «Фактически "нормандская четверка" договорилась о главном — сроки выполнения Минска-2 сдвинуты на 2016 год. Теперь Рада должна принять согласованный с республиками закон о выборах», — сказал Чеснаков. Как он отметил, «сохраняются требования о выполнении Киевом обязательств об амнистии, фиксации постоянного особого статуса Донбасса, продолжения и корректировки конституционной реформы».
Ранее украинские власти назначили выборы в местные органы власти на 25 октября. При этом власти самопровозглашенной ЛНР назначили местные выборы на 1 ноября, а в ДНР они должны пройти 18 октября. Власти ДНР и ЛНР неоднократно заявляли о проведении своих местных выборов вне зависимости от желания властей Украины и поясняли, что Киев в одностороннем порядке принял закон «О местных выборах», не согласовав его с Луганском и Донецком, что не соответствует минским соглашениям.
21:49. В Париже прошли переговоры глав государств «нормандской четверки». Встреча лидеров России, Украины, Франции и Германии длилась почти пять часов. В узком формате лидеры общались примерно в течение часа, после чего переговоры продолжились в расширенном формате. После завершения переговоров президент России Владимир Путин покинул Елисейский дворец. Президент Украины Петр Порошенко также не прокомментировал итоги встречи. Президент Франции Франсуа Олланд и канцлер ФРГ Ангела Меркель дали пресс-конференцию по итогам переговоров, где рассказали о ходе реализации минских соглашений и будущем «нормандской четверки».
21:28. Военная операция не приведет к решению кризиса в Сирии, надо активизировать политический процесс, заявила Ангела Меркель.
«Получается, что Асад не будет играть той роли, которую он играл в прошлом. Надо найти переходы какие-то... Не думаю, что какая-то военная акция способна привести к окончанию конфликта, необходимо найти политическое решение»,— передает слова Ангелы Меркель «РИА Новости».
21:25. Удары в Сирии должны наноситься только по ИГ — Франсуа Олланд о разговоре с Владимиром Путиным
«С господином Путиным я говорил о том, что удары должны наноситься по ИГ и только по ИГ. Мы не видим других целей»,— передает слова Франсуа Олланда «Интерфакс».
По словам французского президента, «исходя из этой позиции, каждый должен нести свою ответственность». Президент Франции также заявил, что «мы должны вернуться в женевский формат, сделать так, чтобы режим Башара Асада и оппозиция смогли достичь какого-то консенсуса, чтобы обеспечить ситуацию, когда будущее Сирии будет проходить через уход Асада». «Это политическое решение, которое надо прорабатывать совместно с РФ, США, Ираном, Турцией, странами Персидского залива, европейскими странами, которые хотят принять участие в поиске этого политического решения»,— сказал господин Олланд.
21:24. Ангела Меркель: вопрос по Сирии никогда был связан с вопросом реализации минских соглашений на Украине.
«Для нас вопрос о Сирии никогда не был связан с вопросом по Минску. Мы, к примеру, вели переговоры по Ирану, но минский процесс шел параллельно с этим, и никто не связывал один вопрос с другим, это не имеет друг к другу никакого отношения, то, что Украина с полным правом ожидает восстановления своего территориального суверенитета, по крайней мере, пока это не касается Крыма, пока это касается остальной территории страны», — передает слова канцлера ФРГ «РИА Новости».
21:22. Тема Сирии звучала на двустороннем уровне, сообщила Ангела Меркель.
#Merkel : no connection made at #normandy summit between #Syria and #Ukraine. #Paris #Putin
— max hofmann (@maxhofmann) 2 октября 2015«Я хочу сказать, что в итоге вопрос Сирии прорабатывался. Про себя могу сказать и приоткрыть тайну, что с французской стороны было то же самое, мы совместно четко показали, что, конечно же, "Исламское государство" является врагом, с которым надо бороться и, с другой стороны, что для Сирии должно быть найдено решение, в котором отразились бы интересы оппозиции. Оппозиция имеет нашу поддержку, и мы не должны забывать, что случилось в Сирии за последние годы, тысячи людей потеряли жизни до того, как возникло "Исламское государство"»,— передает слова Ангелы Меркель «РИА Новости».
21:21. Решение украинского кризиса пока не найдено, но благодаря «нормандскому формату» есть конкретные результаты — Франсуа Олланд
21:19. Позиция Парижа по Украине не меняется из-за активизации России в Сирии — Франсуа Олланд
«Что касается параллелей, которые могут быть проведены, я бы от этого воздержался. То, что Владимир Путин, Россия принимают более активное участие в сирийской ситуации, не значит, что мы должны каким-либо образом менять свои подходы к украинскому вопросу. Я не думаю, что это настолько связано»,— передает слова президента Франции «Интерфакс».
21:17. Зимний газовый пакет для Украины будет подписан, соглашения были парафированы и будут подписаны, и должны будут выполняться в тех объемах и на тех условиях, как это было предусмотрено ранее — Франсуа Олланд
21:14. Ангела Меркель: Мы смогли согласовать вопросы отвода тяжелых вооружений, есть надежда на прогресс, мы движемся в направлении друг к другу
21:13. «Минск» работает, все участники «нормандского формата» хотят выполнения соглашений — Франсуа Олланд
21:13. «Я полагаю, что все то, что можно было достичь, было сегодня достигнуто. Процесс продолжается. Есть надежда, что, несмотря на некоторое опоздание, в соответствии с первоначальным планом минских соглашений, тем не менее были достигнуты определенные шаги»,— передает слова Ангелы Меркель «РИА Новости».
«В целом можно говорить о положительном настроении, что мы смогли добиться сегодняшней встречей, и смогли обсудить важные вещи»,— подчеркнула канцлер ФРГ.
21:12. Ангела Меркель: на двустороннем уровне тема Сирии звучала
21:09. Режим прекращения огня на востоке Украины в целом соблюдается — Франсуа Олланд
#BREAKING #Hollande says implementation of #Ukraine peace deal must be completed by end of 2015 - @interfax_news pic.twitter.com/VVfPyDNqlm
— Dmitry Zaks (@dmitryzaksAFP) 2 октября 201521:08. Ни один пункт «Минска-2» полностью не выполнен сторонами — Ангела Меркель
21:07. Реализация минских соглашений займет больше времени, чем планировалось — Франсуа Олланд
21:07. С начала сентября в большинстве мест соблюдается перемирие — Ангела Меркель
21:07. В Донбассе наблюдается более спокойная обстановка в отношении прекращения огня — Ангела Меркель
21:06. Итоги переговоров по газу между Россией, Еврокомиссией и Украиной будут подведены в начале ноября — Франсуа Олланд
21:05. Франсуа Олланд не исключил возможности продления работы «нормандской четверки» после 31 декабря 2015 года
21:03. «Нормандская четверка» может быть довольна достигнутым на встрече по Украине — Ангела Меркель
21:02. Журналисты постят фото из зала, где проходит пресс-конференция Ангелы Меркель и Франсуа Олланда:
Merkel and Hollande press conference #Normandy4 pic.twitter.com/mGXxeKjakA
— Anna Ivanchenko (@Anna_Iva_RT) October 2, 201521:02. Выборы в Донбассе должны пройти по украинскому законодательству — Франсуа Олланд
21:01. Франсуа Олланд от имени «нормандской четверки» заявил, что минские соглашения должны быть реализованы в предусмотренные временные рамки, то есть до конца года. «В течение всего дня мы оценивали результаты реализации минских соглашений и стремились обсудить их перспективы. По всем пунктам мы должны уложиться в предусмотренные минскими соглашениями рамки»,— передает слова господина Олланда «Интерфакс».
21:00. Закон об особом статусе Донбасса должен начать действовать со дня проведения местных выборов в регионе, заявил Франсуа Олланд. «Что касается статуса восточных регионов (Украины), так называемый специальный закон для данных территорий, мы договорились, что этот закон будет применяться со дня проведения выборов. Сначала он будет носить временный характер, затем перейдет в постоянную фазу, когда будет понятно, что проведенные выборы являются неоспоримыми»,— цитирует президента Франции «РИА Новости».
20:59. Франсуа Олланд: Сегодня мы смогли достичь новых подвижек, которые позволят нам избежать будущих жертв.
20:58. Всем кандидатам на выборах в самопровозглашенных ДНР и ЛНР должен быть предоставлен иммунитет, заявил Франсуа Олланд. Как передает «Интерфакс», он добавил, что в рамках встречи обсуждался вопрос амнистии, которая «должна случиться вместе с выборами».
#Hollande : #Minsk process will spill over into 2016. Too many delays so far. #Ukraine #paris
— max hofmann (@maxhofmann) 2 октября 201520:57. «Мы обсудили проблемы безопасности на востоке Украины с тем, чтобы реализация достигнутого ранее соглашения об отводе легких вооружений началась завтра утром»,— передает слова Франсуа Олланда ТАСС.
20:57. «Нормандская четверка» договорилась увеличить число пропускных пунктов на линии разграничения в Донбассе — Франсуа Олланд
20:55. Франсуа Олланд: С точки зрения безопасности, в минских соглашениях был достигнут значительный успех. В общем эти соглашения соблюдаются, и поэтапно мы смогли достигнуть отвода вооружений, смогли снова достичь новых подвижек, которые позволят нам избежать будущих жертв.
20:55. Главы МИДов стран «нормандской четверки» встретятся в ноябре — Франсуа Олланд
20:53. Как передает «РИА Новости», выходя из здания Владимир Путин в ответ на вопрос, каковы намерения России в Сирии, пожал плечами.
20:51. Режим прекращения огня на востоке Украины в целом соблюдается — Франсуа Олланд
#Merkel and #Hollande holding joint press conference on #Ukraine talks. #Putin , #Poroshenko not participating.
— Douglas Herbert (@dougf24) 2 октября 201520:51. Как передает ТАСС, журналистам, кричавшим вопросы, Владимир Путин сказал «спасибо», но не ответил и уехал.
20:50. Следующим за Владимиром Путиным территорию Елисейского дворца покинул кортеж Петра Порошенко.
20:44. Владимир Путин покинул Елисейский дворец, где проходили переговоры.
20:30. Встреча лидеров «нормандской четверки» завершилась. Она продлилась почти пять часов.
Пресс-секретарь Петра Порошенко сообщил, что пресс-конференцию по итогам встречи «нормандской четверки» проведут Ангела Меркель и Франсуа Олланд.
16:50. Встреча глав государств проходит в Елисейском дворце.
Среди участников переговоров с российской стороны — глава МИД РФ Сергей Лавров, помощник президента Юрий Ушаков, представитель Генерального штаба вооруженных сил РФ Ярослав Москалик, начальник Управления президента по социально-экономическому сотрудничеству с государствами-участниками СНГ Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия Олег Говорун, специальный представитель РФ в контактной группе по урегулированию ситуации на Украине Азамат Кульмухаметов, замначальника Управления президента по внешней политике Валерий Назаренко, директор второго департамента стран СНГ МИД РФ Виктор Сорокин, пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.
С украинской стороны во встрече участвуют министр иностранных дел Павел Климкин, начальник Генерального штаба, главнокомандующий вооруженными силами Украины Виктор Муженко, заместитель главы администрации президента Украины по международным вопросам Константин Елисеев, советник президента Украины Руслан Демченко, представитель Украины в контактной группе по мирному урегулированию ситуации в Донецкой и Луганской областях Леонид Кучма.
Французская и германская стороны представлены также министрами иностранных дел, советниками.
Собственный корреспондент “Ъ FM” во Франции Дарья Злотникова: «Все рассматривают встречу "нормандской четверки" по украинскому вопросу в новом ключе. Все говорят о том, что с началом военной операции в Сирии Владимир Путин поменял правила игры, и теперь, конечно, переговоры по этому вопросу будут складываться совсем иначе. Многие французские СМИ даже обращают внимание на то, как изменилась политическая риторика в отношении Владимира Путина, и то, что если раньше его визит в Париж на таком уровне выглядел бы довольно странным, то сейчас он принимается как такой же коллега, такой же глава государства, а вовсе не как опасный политический лидер, каким его считали с самого начала конфликта на Украине». Читайте подробнее
По словам российских и европейских дипломатических источников “Ъ”, в центре внимания переговоров три вопроса:
1. Продление минских соглашений до середины 2016 года. Заключенные в феврале договоренности действуют до конца 2015 года, однако в Москве убеждены, что к этому сроку выполнить все 13 пунктов мирного плана нереально. Пока, по сути, выполнено лишь требование о прекращении огня и отводе тяжелых вооружений. По поводу политических пунктов соглашения у сторон по-прежнему есть серьезные разногласия.
2. Проведение местных выборов в самопровозглашенных ЛНР и ДНР. Представители Донецка и Луганска назначили выборы на подконтрольных им территориях на 18 октября и 1 ноября, в то время как на территории остальной Украины голосование пройдет 25 октября. Киевские власти говорят, что если выборы не будут перенесены и не пройдут в соответствии с украинским законодательством, это будет серьезнейшим нарушением минских соглашений. США и ЕС грозятся в этом случае ввести новые санкции в отношении России. Члены российской делегации, в свою очередь, надеются убедить французов и немцев, что именно Киев несет ответственность за разногласия по вопросу местных выборов. Аргументация Москвы такова: отказавшись обсуждать выборы с нынешними представителями Донецка и Луганска, как предусмотрено минскими соглашениями, Киев вообще запретил проведение голосования 25 октября в «отдельных районах» Донецкой и Луганской областей. Кроме того, в Москве напоминают, что в соответствии с минскими соглашениями местные выборы в Донбассе должны проводиться не только по украинским законам, но и с учетом закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». Этот документ, в частности, предусматривает амнистию — «освобождение от наказания, преследования и дискриминации лиц, связанных с событиями в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» (согласно украинскому законодательству, неамнистированный человек не может участвовать в выборах). Кроме того, в законе сказано о праве на языковое самоопределение, что в отличие от общеукраинского законодательства дает возможность распространять политическую рекламу на русском языке. Однако власти Украины еще в марте решили заморозить этот закон (см. “Ъ” от 7 сентября). Если ДНР и ЛНР согласятся на перенос выборов, Киеву придется вводить этот закон в действие, вносить поправки в собственное избирательное законодательство и направлять официальное приглашение наблюдателям от ОБСЕ. Если же украинские власти на это не пойдут, оказывать давление Запад будет уже на них.
Как пояснил в пятницу журналу «Индекс безопасности» директор Департамента общеевропейского сотрудничества МИД РФ Андрей Келин, «минские соглашения предусматривают мониторинг местных выборов со стороны Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, в том числе в Донецке и Луганске, и лидеры Донецка и Луганска под этим подписались». «Приглашает миссию, и от этого никуда не уйдешь, руководство государства, которое проводит местные выборы. Поэтому приглашение может поступить только от Киева, никакое другое не имело бы силы»,— отметил он. В целом же, по его словам, мониторинг местных выборов не входит в практику БДИПЧ. «Обычно наблюдение осуществляется только на президентских или парламентских выборах. Поэтому был выделен дополнительный бюджет на мониторинг, но без указания на то, как и что конкретно будет делаться,— пояснил господин Келин.— Не могу сказать, что украинские власти окончательно отказались и не будут направлять приглашение. Компромисс возможен». По его словам, «если будет достигнута договоренность о том, что выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской республик будут проводиться на основе украинского законодательства и по согласованию с дончанами и луганчанами, то мониторинг со стороны БДИПЧ возможен».
3. Принятие Киевом мер по децентрализации страны. Верховная рада приняла пока лишь в первом чтении поправки к Конституции, предусматривающие включение в основной закон ссылку на тот самый закон Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». В ДНР, ЛНР и Москве говорят, что этих мер недостаточно, тем более что меры по децентрализации не обсуждались напрямую с представителями самопровозглашенных республик. Одно из ключевых требований Москвы — необходимость прямых переговоров между Киевом и нынешними лидерами ДНР и ЛНР Александром Захарченко и Игорем Плотницким. Именно эти люди, как напоминают в Москве, подписывали минские соглашения в феврале, и игнорировать их недопустимо. Тем более что документы с их подписями были одобрены Совбезом ООН. В Киеве возражают, что оба руководителя непризнанных республик — «преступники и террористы». Разговаривать украинские власти готовы только с теми политиками, которые придут к власти в Донецке и Луганске в результате проведения там «правильных» выборов.
Помимо этого лидеры государств будут обсуждать отвод мелкокалиберных вооружений от линии соприкосновения, обеспечение доступа наблюдателей ОБСЕ и гуманитарных организаций в ЛНР и ДНР, амнистию и другие вопросы.
Напомним, предыдущая встреча «нормандской четверки» на уровне глав государств состоялась в Минске 11–12 февраля. В общей сложности февральский переговорный марафон, результатом которого стали договоренности, получившие название «Минск-2», длился 16 часов.
