Законодательное собрание Нижегородской области вчера закрепило административную ответственность за нарушение утвержденной правительством схемы вывоза и размещения отходов на межмуниципальных полигонах. Депутаты, голосовавшие против поправок, посчитали их принятыми в интересах компаний, которые строят в регионе такие полигоны по концессии с правительством. Участники рынка говорят, что сфера сбора и утилизации отходов давно нуждается в регулировании, но пока оно не будет эффективным из-за разницы в проектах и тарифах полигонов.
Поправки в кодекс об административных правонарушениях Нижегородской области (КоАП) призваны усилить ответственность за правонарушения в области обращения с отходами. В частности, повышается штраф за сброс мусора вне специально отведенных мест: для граждан — с 3 тыс. руб. до 5 тыс. руб., для должностных лиц — с 7 тыс. руб. до 15 тыс. руб., для юридических — с 20 тыс. руб. до 100 тыс. руб. Кроме того, в КоАПе теперь прописана административная ответственность за нарушение постановления правительства региона от 23 июня 2015 года. Кроме порядка обращения с отходами документ, в частности, предписывает придерживаться специальной схемы складирования мусора. Например, на полигон, расположенный в Балахнинском районе, отходы должны отвозиться из Балахны, Заволжья, Чкаловска и Сормовского района Нижнего Новгорода. Согласно принятым поправкам, максимальный штраф за несоблюдение условий этого постановления для граждан составит 4 тыс. руб., для должностных лиц — 40 тыс. руб., для юридических — 300 тыс. руб.
Во время обсуждения депутат Сергей Лесков назвал закон «коррупционным и лоббистским»: «Налицо признаки согласованности действий правительства и ЗАО „Управление отходами-НН“ (по концессии с правительством области компания построила два межмуниципальных полигона бытовых отходов в Балахнинском и Городецком районах. — „Ъ“). Приняв этот закон, мы заставим всех возить мусор на дорогие полигоны. Например, отходы из Сормова сейчас возят на полигон „МАГ Групп“, где их утилизируют по 100 руб. за кубометр. А в Балахне тариф в три раза выше, логистика — в два раза дальше». По подсчетам Романа Кабешева, для Сормовского района стоимость вывоза кубометра мусора может вырасти с 250 руб. до 700 руб. Кроме того, отметил депутат, с 1 января 2016 года будут внесены очередные изменения в федеральные законы, поэтому принятие поправок, которые фактически просуществуют три месяца, преждевременно.
Глава комитета по экологии заксобрания Виктор Лунин возразил, что без поправок вывоз мусора «будет пущен на самотек», а это значит, что «его повезут в овраг». Вице-губернатор Владимир Иванов отметил, что «Управление отходами-НН» не единственный участник концессионных соглашений, и подчеркнул, что «если сегодня не закрепить каждый район города и области за полигонами, то инвесторы уйдут, а мы получим кучу свалок». «Схема закрепления районов за полигонами была разработана и утверждена несколько лет назад, до того, как начала реализовываться программа и появились первые инвесторы», — добавил вице-губернатор. В итоге за внесение изменений в КоАП проголосовали 27 депутатов из 39.
Комментируя поправки, председатель совета директоров ООО «Союз компаний АГЖО» (совладелец ООО «МАГ Групп») Вадим Агафонов выступает за упорядочение системы обращения с отходами и введение административной ответственности. По его мнению, в целом схема размещения межмуниципальных полигонов и закрепления за ними районов рациональна, но она будет эффективна только когда все проекты полигонов стандартизируют, а тарифы унифицируют. Генеральный директор ООО «Эко-Реал» (управляет полигоном ТБО в Кстове) Артем Патрин считает, что «всех загоняют на полигоны в Балахну и Городец», потому что компания-партнер правительства несет потери. «Строительство этих двух полигонов обошлось в баснословную сумму, непонятно, насколько экономически обоснованы их тарифы… А теперь мы еще и должны спасти инвестора!» — возмущается господин Патрин. Он также опасается, что противоречия постановления правительства и областной программы обращения с отходами, разработанной несколько лет назад, не позволят привлечь в регион сортировщиков мусора.