Рабочий орган совета по аудиторской деятельности при Минфине предлагает запретить выход из саморегулируемых организаций (СРО) в случае включения аудиторов в план проверок. Сейчас компании нередко практикуют переход из одной СРО в другую для того, чтобы избежать проверок контроля качества работы. По мнению аудиторов, ужесточения помогут справиться с проблемой уклонения от проверок, однако могут негативно сказаться на добросовестных участниках рынка.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
По информации "Ъ", проект поправок к закону "Об аудиторской деятельности" будет рассматриваться на заседании совета по аудиторской деятельности при Минфине 23 сентября. Он подготовлен рабочим органом совета по аудиторской деятельности при Минфине в целях противодействия уклонению аудиторов от прохождения внешнего контроля качества работы. Поправками (есть в распоряжении "Ъ") предполагается, что не смогут прекратить членство в СРО аудиторы, включенные в план внешней проверки качества работы (с момента включения и до даты окончания проверки). Кроме того, аудиторская организация не сможет выйти из СРО в случае, если в ее отношении СРО или Росфиннадзор рассматривает жалобу на действия или бездействие, либо рассматривается возможность о применении дисциплинарного воздействия, либо до устранения аудиторской организацией выявленных проверяющими органами нарушений.
По словам участников рынка, проблема выхода аудиторов из СРО в преддверии проверки действительно существует. "План проверок составляется на год вперед и обычно публикуется в декабре года, предшествующего отчетному,— поясняет гендиректор СРО "НП "Содружество"" Ольга Носова.— Таким образом, компании, которые узнают о том, что в следующем году они должны будут пройти проверку внешнего качества работы, попросту подают документы на выход из СРО". По ее оценке, 10% аудиторских фирм, включенных в план проверки внешнего контроля качества работы на 2015 год, подали заявление на выход из "Содружества". В первую очередь это характерно для небольших компаний, крупные игроки дорожат своей репутацией и проверки проходят согласно графику, отмечает она.
По закону "Об аудиторской деятельности" СРО и Росфиннадзор проводят проверку аудиторов раз в пять лет. Компании, аудирующие отчетность банков, негосударственных пенсионных фондов, госкомпаний, проходят раз в три года проверку СРО и раз в два года проверку Росфиннадзора. "Таким образом, недобросовестные аудиторы могут рассчитывать на то, что как минимум в течение одного-двух лет не будут попадать в график проверок контроля качества работы после смены СРО",— указывает госпожа Носова. При этом сам процесс перехода из одной СРО в другую недолгий. По оценкам руководителя СРО "Российская коллегия аудиторов" Александра Руфа, в среднем на выход из СРО компания тратит около десяти дней, столько же времени ей нужно для того, чтобы другая СРО рассмотрела заявку и приняла решение о принятии ее в организацию.
По данным Минфина, в 2014 году Росфиннадзором и СРО аудиторов в совокупности было проведено почти 6 тыс. проверок аудиторов и аудиторских компаний. При этом от проверки внешнего качества работы уклонились 195 аудиторских организаций и 26 аудиторов. По итогам проверок в отношении 247 аудиторских организаций были приняты меры воздействия — предписания, предупреждения, штрафы, а также крайние меры — приостановление членства в СРО (аудитор не может заключать новые контракты) или исключение организаций из СРО (утрачивает право заниматься аудиторской деятельностью).
По мнению экспертов, принятие поправок сократит число аудиторов-уклонистов. Впрочем, "пострадают организации, которые были внесены в план проверки, однако по иным причинам приняли решение прекратить аудиторскую деятельность и подали документы на выход из СРО", рассуждает госпожа Носова. В такой ситуации, "чтобы противостоять уклонениям от прохождения проверки контроля качества работы, логичнее было бы не ужесточать процесс выхода из СРО, а ввести ответственность в отношении организаций-уклонистов — например, затруднить процесс вступления в другую СРО", рассуждает собеседник "Ъ", знакомый с позицией Росфиннадзора. В Минфине и Росфиннадзоре на запрос "Ъ" не ответили.