Вчера в Верховном Совете состоялись парламентские слушания на тему
"Государственная служба и коррупция". Комитет по вопросам работы Советов
народных депутатов и развитию самоуправления представил законопроект "Основы
законодательства Российской Федерации о государственной службе", а Комитет по
вопросам законности, правопорядка и борьбы с преступностью — законопроект
"Закон о борьбе с коррупцией". Верховный Совет обсудит законопроекты в
середине ноября.
В полупустом зале Совета Национальностей, где проходило обсуждение, самой
массовой группой оказались журналисты. Заседание началось с доклада депутата
Сердюкова, которому внимали два десятка коллег. Как сообщил докладчик,
разработчики законопроекта о государственной службе опирались на опыт
союзного законодательства, аналогичный венгерский закон, законодательство США
и Франции. В наибольшей степени оказался учтенным опыт Германии. Это
объясняется "исторически сложившейся органической близостью российского и
немецкого законотворчества", особенно в дореволюционное время.
Как считают авторы, законопроект о государственной службе "пронизан
антикоррупционными мерами", однако специально им посвящена статья 19 —
"Ограничения, связанные с государственной службой", состоящая из 15 пунктов.
Среди них — запрет на "занятие предпринимательской деятельностью; получение
гонораров за выступления и публикации, связанные со служебной деятельностью;
на получение подарков; на выезд в командировку или иную поездку за границу за
счет принимающей стороны без ведома руководителя, в том числе с супругой
(супругом)". "Пусть такие поездки, на которые так падки многие депутаты,
будут гласными", — заявил докладчик.
Некоторое оживление в зале возникло после того, как был оглашен пункт,
который позволяет заниматься литературной, художественной, научной и
преподавательской деятельностью не испрашивая для этого разрешения
непосредственного руководителя. Один из депутатов Моссовета привел пример,
как бывший мэр Москвы Гавриил Попов "подкармливал" верных людей небольшим
количеством валюты, которое в переводе на рубли выглядело весьма весомо,
"добывая" им преподавательскую деятельность за рубежом. Однако депутат не
нашел поддержки. Парламентарии посовещались и решили, что такой запрет "не
соответствовал бы международной практике". Выступившие в дискуссии
согласились, что необходимо бережно растить "новую государственную мораль",
которой пренебрегают в пылу "борьбы с тоталитарным государством прошлого".
Как удалось выяснить корреспонденту Ъ, на представленные законопроекты был
получен отзыв из Германии. Эксперты немецкого Фонда международного правового
сотрудничества в Бонне отметили необходимость подчеркнуть в законе
"обязанность госслужащего сохранять верность интересам государства". Оценивая
законопроект в целом, эксперты фонда заявили, что он "может послужить основой
для государственного управления в соответствии с принципами федерализма,
свободы и права" в "большей своей части". Правда, в заключение эксперты
намекнули, что меры по предотвращению коррупции в законе "должны быть
усилены".
АНДРЕЙ Ъ-ТРУХАН