В Москве прошли экспертные обсуждения масштабной реформы детских домов, начавшейся в России с 1 сентября, когда вступило в силу постановление правительства РФ о реорганизации учреждений для детей-сирот. Реформа предполагает переход всех сиротских организаций на работу по семейному типу, а помещение в них детей официально называют временным. Через неделю после вступления в силу новых правил эксперты нашли противоречие в главном принципе реформы: семейный дом, с их точки зрения, не должен быть временным.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Новые правила организации сиротских учреждений представил на ток-шоу в Москве директор департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства образования и науки РФ Евгений Сильянов. «Если документ будет реализован так, как он написан, то ситуация в нашей стране поменяется»,— надеется господин Сильянов. Речь идет о постановлении правительства РФ №481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей». Постановление вступило в силу 1 сентября этого года. На сегодняшний день в федеральном банке сирот находятся сведения о 76 тыс. детей.
В документе впервые регламентируется устройство детского дома по семейному и квартирному типам: в группе не более чем из восьми детей, за которой закреплены определенные воспитатели, «создаются условия пребывания, приближенные к семейным». Предполагается, что жить такая группа будет в условиях отдельной квартиры в общем центре семейного устройства (так будет называться реформированный детский дом). Впрочем, заместитель господина Сильянова Ирина Романова добавила, что все нормы постановления уже действуют и 1,9 тыс. организаций для детей-сирот обязаны их исполнять.
Как ни странно, основное беспокойство у представителей детских домов вызывают не вопросы материально-технической организации, а проблема переподготовки кадров. «Мы приступили к реформированию уже давно — это и правовая база, и ремонтные работы,— рассказала заместитель министра образования Московской области Людмила Овечкина.— Сейчас ведется работа по подготовке персонала». Как отметил господин Сильянов, готовить персонал нужно к тому, что их задача — постараться вернуть ребенка в кровную семью. В постановлении впервые указано, что учреждение должно участвовать в поиске семьи для воспитанника: ранее этим занимались органы опеки.
Глава благотворительного фонда «Обереги будущего» актриса Ольга Будина поделилась опытом своих визитов в детские дома в регионах и выразила беспокойство: «Сотрудникам не хватает мотивации отдавать ребенка в семью». По словам госпожи Будиной, воспитатели боятся расстаться не только с воспитанниками, но и с работой. На это возразила сопредседатель экспертного совета комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Галина Семья: «Этим постановлением мы меняем профессиональную мотивацию: хочу я или не хочу, но я обязан устраивать ребенка в семью».
Директор негосударственного образовательного учреждения «Детская деревня-SOS Томилино» Анатолий Васильев поделился многолетним опытом работы семейного детского дома и предупредил, что главное изменение должно произойти в сознании сотрудников сиротских учреждений: на первый план должны выйти интересы ребенка. «Само постановление заложило ряд противоречий,— считает господин Васильев.— Самое главное — это “теплый дом временного содержания”». Предполагается, что детский дом расстается с воспитанниками, когда они достигают 18-летнего возраста, но в постановлении сказано, что организация «может разрешать временно бесплатно проживать и питаться» своим выпускникам до 23 лет. Господин Васильев опасается, что останутся дети, которых не возьмут ни в одну семью, а сотрудники окажутся заняты выполнением плана по устройству воспитанников, вместо того чтобы «снять тревожность» с тех детей, для которых детский дом стал домом постоянным, а не временным.