Вчера правительство утвердило правила реструктуризации долгов регионов перед федеральным бюджетом по агрооблигациям. Переоформить задолженность в бумаги, погашаемые с 2002 по 2005 годы, смогут только те регионы, которые до 15 декабря выплатят не менее 20% суммы задолженности единовременно.
Агрооблигации, о которых идет речь в постановлении, были выпущены регионами в 1997 году для погашения задолженности перед федеральным бюджетом по так называемому товарному кредиту 1996 года. Регионы, естественно, деньги отдавать не спешили и не спешат, хотя и срок погашения последнего из трех траншей агрооблигаций, в свою очередь, давно прошел: это была осень 2000 года. Сейчас долг Минфину по агрооблигациям составляет свыше 3 млрд руб., из них 2,6 млрд руб.— это основной долг, 475,7 млн руб.— купонные выплаты. Должниками являются около 30 регионов.
На самом деле весь долг по агрооблигациям больше (этих бумаг было выпущено на 9 млрд рублей). Еще почти 3 млрд руб. регионы должны участникам рынка. И примерно такая же сумма долгов уже погашена. Еще в прошлом году замминистра финансов Бэлла Златкис (тогда возглавлявшая департамент управления внутренним госдолгом) жаловалась в интервью Ъ, что 80% регионов-должников не только не платят, но и не принимают никаких мер, чтобы расплатиться.В итоге, прождав погашения своих 30% облигаций почти год, правительство решило действовать. И предложило такую реструктуризацию, чтобы сразу получить хотя бы 20% долгов. Трудно сказать, покажутся ли такие условия привлекательными регионам,— ведь за неуплату долгов федеральному бюджету пока еще ни одного губернатора не посадили в долговую яму. Да и губернаторы традиционно считают, что на самом деле федеральный центр по отношению к ним куда больший должник.
Вчера руководитель департамента управления государственным внутренним долгом Минфина РФ Андрей Воронцов признался: "Мы не знаем, кто из субъектов пойдет на реструктуризацию". Исходя из постановления, регионы сами должны обратиться в Минфин с просьбой о реструктуризации, при этом, соответственно, выражая согласие отдать сразу 20% долга. После того как соглашение с регионом будет оформлено, в течение семи рабочих дней Минфину должны быть переданы именные облигации новых выпусков в документарной форме с обязательным централизованным хранением номинальной стоимостью 1 тыс. руб. со сроками обращения не более двух лет по первому выпуску, трех лет — по второму выпуску и четырех лет — по третьему выпуску. Процентный доход по новым облигациям устанавливается в размере 10% годовых и выплачивается один раз в год.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК