Вчера в Госдуму был внесен пакет разработанных негосударственными пенсионными фондами (НПФ) поправок к уже принятым в первом чтении пенсионным законопроектам. При этом в распоряжении Ъ оказался протокол, в котором зафиксировано, что Пенсионный фонд России уступает часть позиций в пенсионной реформе частным структурам. Это вполне объяснимо: к борьбе за место в пенсионной реформе подключились страховщики, известные своими лоббистскими силами.
Законопроекты "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О трудовых пенсиях в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" приняты Госдумой в первом чтении 13 июля. Они готовились ПФР совместно с Минэкономразвития. Параллельно группой депутатов во главе с председателем бюджетного комитета Госдумы Александром Шохиным вносился альтернативный пенсионный пакет. В нем частники получали значимое место в пенсионной реформе. Однако приняты они не были.
Пенсионные фонды давно заявляли о желании участвовать в пенсионной реформе не только в качестве добровольных страхователей, какими являются сейчас. Как известно, с 2002 года пенсия будет состоять из трех частей: накопительной, базовой и страховой. Платежи, ежемесячно отчисляемые в ПФР из зарплаты, будут разделены на две части. Половина пойдет на выплату базовых пенсий, а остальное — на страховую и накопительную части пенсии. Именно последняя и привлекает НПФ. Однако фонды оказались слишком слабыми противниками для пенсионного монополиста страны.
При этом НПФ были не единственными, кто хотел получить доступ к средствам ПФР, объем которых в прошлом году составил около 500 млрд руб. Страховые компании также давно заинтересованы в этих деньгах. Кроме того, Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) на обеих встречах с президентом (Ъ писал об этом) отстаивал интересы частных структур в пенсионной реформе.
Однако в пакете законопроектов, внесенных Владимиром Путиным в Госдуму, частники упоминались лишь вскользь. И если бы осенью законопроекты в редакции ПФР и Минэкономразвития прошли второе чтение, ни у страховщиков, ни у пенсионных фондов шансов бы не осталось. Видимо, это соображение и заставило участников рынка негосударственного пенсионного обеспечения объединить силы.
Как заявил Ъ председатель ВСС Игорь Юргенс, пенсионные фонды и страховщики объединились, подключив и РСПП. Результатом этого стало вчерашнее внесение бюджетным комитетом в Думу согласованного варианта поправок к законопроекту. Они во многом уравнивают позиции частников и ПФР. И на этот раз шансы у них велики.
В распоряжении Ъ оказался протокол, подписанный главой ПФР Михаилом Зурабовым, Александром Шохиным и лидером фракции СПС Борисом Немцовым, в котором пенсионный фонд идет на беспрецедентные уступки. В частности, ПФР гарантирует внесение поправок НПФ и страховщиков в общий пакет ко второму чтению. По словам сотрудников ПФР, "Михаил Зурабов недооценил интеллектуальные и лоббистские возможности предпринимателей и вынужден был уступить".
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА