Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев одобрил концепцию закона, перераспределяющего полномочия на рекламном рынке между региональными и муниципальными властями. Согласно предложенным поправкам, ряд полномочий в сфере рекламы, включая выдачу и аннулирование разрешений на установку и эксплуатацию конструкций, должен перейти на областной уровень. Таким образом региональное правительство намерено избавить рынок от «серых схем» и пополнить муниципальную казну. Участники рекламного рынка города сомневаются в успехе инициативы.
Фото: Коммерсантъ / Владислав Лоншаков
Фото: Коммерсантъ / Евгений Дудин / купить фото
Согласно текстам законопроектов, размещенных на сайте заксобрания Свердловской области, с 1 января 2016 года депутаты предлагают на пять лет перераспределить девять полномочий в сфере рекламы с муниципального уровня на региональный. При этом Екатеринбургу эти полномочия будут сразу же возвращены в полном объеме: вместе с ними город получит субвенции на их реализацию, и ряд обязательств перед областными властями. Кроме того, правительство региона сможет издавать дополнительные правовые акты для Екатеринбурга в сфере рекламы (в том числе методические указания и инструкции), а также отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в данной области.
Как пояснил один из авторов инициативы, вице-спикер заксобрания Виктор Шептий, поправки в законодательство региона призваны упорядочить рынок рекламы Екатеринбурга и избавить его от «серых схем». «Регион оставляет за собой право в случае грубых нарушений федерального законодательства это полномочие взять на свой уровень. Согласно статистике, количество конструкций, не приведенных в соответствие с требованиями федерального закона о рекламе от 2013 года, до сих пор очень велико. Полагаем, что вместе муниципалитет и региональные власти смогут более эффективно эту работу проводить», — отметил господин Шептий. Инициативу вчера одобрил глава региона Евгений Куйвашев, который рассчитывает за счет контроля увеличить доходы муниципальных бюджетов. В администрации Екатеринбурга вчера оперативно прокомментировать предлагаемые нововведения не смогли.
По данным аналитической компании «Эспар-аналитик», в первом квартале 2015 года объем рынка наружной рекламы в Екатеринбурге в денежном выражении составил 198 млн рублей, что на 30% ниже, чем за аналогичный период прошлого года (289 млн рублей). Текущая загрузка рекламных конструкций в Свердловской области, по данным системы all-billboards.ru, составляет менее 50%. Всего в Екатеринбурге около 7 тыс. конструкций.
Исполнительный директор регионального представительства компании «Дизайнмастер» Надежда Романченко отмечает, что и ранее область контролировала выполнение полномочий городом, так как схема размещения рекламных конструкций согласовывалась администрацией Екатеринбурга с областным мингосимуществом. «Если делать все по закону, то „серых схем” быть не должно уже сейчас», — полагает она.
«Сейчас все выставлено на торги, и никаких проблем с тем, чтобы получить разрешение на установку конструкции нет», — пояснил участник рынка, пожелавший остаться неназванным. Он отмечает, что появление конкурсов разрешило проблему «серых схем», в свете чего аргумент региональных властей не выглядит актуальным. «В городе все механизмы уже отработаны, и передача полномочий в область может привести к затягиванию процедур. Хотя, может, для рынка это и неплохо — ситуация экономически тяжелая, и многим участие в торгах просто неинтересно», — добавил он. «Прозрачность отсутствует, — делится другой участник рынка. — Но я сомневаюсь, что область сможет каким-либо образом повлиять на эту ситуацию. Если „серые схемы” есть, значит и администрация города, и региональные власти считают, что они имеют право на жизнь. А значит, кто сохранит за собой полномочия, в конечном итоге не так важно».