"РусГидро" предлагает ввести целевой сбор с генерирующих компаний оптового энергорынка для поддержки проблемного "РАО ЭС Востока". Он может составить до 2% от платы за мощность электростанций: по разным оценкам, такой сбор в год достигнет 5,6-8 млрд руб. Сейчас "РАО ЭС Востока" субсидирует государство, но денег энергокомпании не хватает: ее долги достигли 77,4 млрд руб. Идею фонда поддерживает Федеральная служба по тарифам, но Минэкономики против роста неналоговых платежей для бизнеса.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
"РусГидро" обсуждает с министерствами создание фонда поддержки энергетики Дальнего Востока, в который генерация, работающая на оптовом рынке, отчисляла бы до 2% своей выручки от продажи мощности, рассказали источники "Ъ", знакомые с предложением. Оно обсуждалось 19 июня на совещании в Федеральной службе по тарифам (ФСТ) с участием Минфина, Минэкономики, НП "Совет рынка" и "РусГидро", подтвердили "Ъ" в Минэкономики. По данным одного из источников "Ъ", идею фонда поддерживает ФСТ, которая видит в нем основное решение для компенсации выпадающих доходов "РАО ЭС Востока" (подконтрольно "РусГидро"). Но Минэк поддерживает только идею такого фонда, но против наполнения его за счет отчислений с энергорынка: это противоречит мораторию до 2019 года на рост неналоговых платежей бизнеса. По расчетам одного из собеседников "Ъ", при 2% от платы за мощность отчисления в фонд составили бы 5,6 млрд руб. в год. Исходя из прогноза платежей за мощность (без учета населения) в 2015 году, максимальные отчисления в фонд достигли бы 8 млрд руб., полагает Наталья Порохова из ЦЭП Газпромбанка.
Это лишь один из вариантов компенсации затрат энергокомпаний на Дальнем Востоке, говорят в "РусГидро", а поручение проработать механизмы давал Дмитрий Медведев. В поручениях правительства по итогам совещания 4 апреля упоминается компенсация инвестрасходов "РАО ЭС Востока" через надбавку на оптовом энергорынке. Но окончательные решения будет принимать правительство, отмечают в "РусГидро".
Правительство в последние месяцы активно пытается решить накопленные финансовые и регуляторные проблемы "РАО ЭС Востока" (долг холдинга на конец первого квартала — 77,4 млрд руб., а в структуре выручки за 2014 год 12 млрд руб. приходилось на субсидии). Долг планируется реструктурировать за счет докапитализации "РусГидро", переговоры о получении 83 млрд руб. ведутся с ВТБ, Сбербанком и Газпромбанком, выбранный банк может получить до 20% в капитале компании. Для сохранения финансовой устойчивости "РАО ЭС Востока" нужны долгосрочные тарифы и другие изменения в регулировании, их в апреле ФСТ предложила правительству, следует из презентации "РусГидро". Среди мер упоминались возврат к механизму целевых инвестиционных средств в тарифе на мощность, прорабатывается механизм, аналогичный договорам поставки мощности (гарантируют возврат вложений в новую генерацию за счет повышенных выплат с энергорынка), налоговый сбор для развития зеленой энергетики, переход на RAB-тарифы для сетей с периодом до 20 лет.
Идея пытается повторить концепцию фонда универсальной услуги связи, в которой все телеком-операторы отчисляют 1,2% выручки от оказания услуг связи (около 15 млрд руб. в год), рассуждает источник "Ъ", близкий к обсуждению. Средства получает "Ростелеком" для цифровизации малых населенных пунктов. Но в случае с Дальним Востоком получается, что собранные с рынка средства предлагается отдать на поддержку лишь в одном макрорегионе, отмечает он. Необходимо выравнивать тарифы на Дальнем Востоке и в остальной части РФ, считает глава Минвостокразвития Александр Галушка. Расчеты показывают, что это позволит в среднем снизить в регионе цену электроэнергии на 20%, отметил он. Идею фонда в министерстве не комментируют. В Минэнерго, ФСТ, "Совете рынка" и "Совете производителей энергии" отказались от комментариев. Представитель полпреда президента на Дальнем Востоке вице-премьера Юрия Трутнева не владеет информацией о создании фонда. В Минфине не ответили на запрос "Ъ".