Администрация Таймырского автономного округа издала постановление, изменяющее порядок платежей за пользование недрами горно-металлургической компанией "Норильский никель". Теперь большую часть средств будет получать бюджет города Дудинки, а не бюджет Красноярского края, который, по предварительным подсчетам, потеряет до 900 млн рублей в год.
Накануне губернаторских выборов на Таймыре бывшего главу "Норильского никеля" Александра Хлопонина оппоненты обвиняли в том, что он попытается переориентировать фискальные платежи крупнейшего предприятия региона в бюджет округа. Поясним: Таймырский АО входит в состав Красноярского края, при этом Норильский промышленный район и город Норильск хотя и расположены на территории округа, но законодательно отданы под юрисдикцию Красноярска. Соответственно, предприятия "Норильского никеля", расположенные в промрайоне, платят налоговикам Красноярского края. Сейчас плата за пользование недрами распределяется следующим образом: 50% идет в бюджет Норильска, 25% — в бюджет Таймыра и по 12,5% — в бюджеты Красноярского края и в федеральный бюджет.
С июля, согласно распоряжению губернатора, в бюджет Дудинки (столицы Таймырского округа) будут перечисляться 50% платы за пользование недрами, в бюджет Таймырского АО — 25% и в бюджет РФ — 25%. По предварительным расчетам, объем платы за недропользование "Норникеля" в этом году достигнет 1,8 млрд рублей.Начальник службы по связям с общественностью ГМК Елена Ковалева заявила Ъ, что "изменение структуры платежа никак не задевает интересов компании, поскольку общий размер фискальной нагрузки остается прежним". Однако подобное решение вряд ли будет одобрено красноярским губернатором Александром Лебедем. Ведь бюджет края будет вынужден дотировать принадлежащий ему Норильск на сумму, эквивалентную потере фискальных поступлений,— около 900 млн рублей в год.
По словам пресс-секретаря губернатора Хлопонина Марии Сапунцовой, распоряжение о перераспределении средств издано по результатам финансовой проверки, проведенной Генпрокуратурой. Проверяющие изучали межбюджетные отношения двух регионов и выявили нарушение законодательства при распределении налоговых платежей по уплате налогов на недропользование. По их мнению, Красноярский край не вправе получать деньги с Крайнего Севера в тех объемах, в которых он это делает. В результате Генпрокуратура потребовала от администрации Таймыра исправить существующее положение.
Заметим, что, согласно главе Налогового кодекса "О налоге на добычу полезных ископаемых", платежи на пользование недрами распределяются следующим образом (ст. 11): 40% уходит в федеральный бюджет, 60% — в бюджет региона. Причем между округами и краями, включенными в состав другого субъекта федерации, эти деньги распределяются по взаимному соглашению.
Получается, что распоряжение господина Хлопонина не соответствует НК. Однако, по данным Ъ, это связано с тем, что во время недавнего визита вице-премьера Виктора Христенко в Норильск была достигнута договоренность о погашении долга федерального бюджета бюджету Таймыра. И уменьшение доли федерального бюджета в платежах за недропользование есть не что иное, как форма компенсации.
ИГОРЬ Ъ-САСЬКОВ, Красноярск; АЛЕКСЕЙ Ъ-ИВАНОВ