На предстоящем форуме "Деловой России" бизнес-омбудсмен Борис Титов попросит президента Владимира Путина оказать поддержку по наиболее болезненным для интернет-отрасли вопросам. В частности, отложить антипиратский закон, поправки, обязывающие хранить персональные данные россиян на территории страны, повторно обсудить запрет анонимного доступа к публичным сетям Wi-Fi, а также ввести льготы для IT-компаний.
Рисунок: Коммерсантъ / Виктор Чумачев
Фото: Коммерсантъ / Юрий Мартьянов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Юрий Мартьянов / купить фото
Как сообщили "Ъ" в аппарате бизнес-омбудсмена Бориса Титова, в его докладе, который будет представлен президенту России Владимиру Путину на юбилейном форуме "Деловой России", содержится блок, касающийся решения проблем в интернет- и IT-отраслях (готовился под руководством интернет-омбудсмена Дмитрия Мариничева).
Как следует из документа (есть у "Ъ"), уполномоченный по правам бизнеса предлагает не менее чем на год перенести вступление в силу закона о хранении персональных данных россиян на территории страны. Отметим, что президент в конце 2014 года уже менял срок вступления в силу этого закона с 1 сентября 2016 года на 1 сентября текущего года. Еще одна проблема — запрет анонимного доступа к публичным сетям Wi-Fi, установленный правительством прошлым летом. По мнению уполномоченного по правам бизнеса, это требование "технически невыполнимо" и находится "под угрозой массового невыполнения" бизнесом: кафе, ресторанами, операторами связи. Он предлагает "уточнить конкретный порядок идентификации и подпадающие под это определение случаи предоставления доступа к интернету". Бизнес-омбудсмен также предлагает уточнить понятие "организатор распространения информации в интернете", введенное законом о блогерах. Под это определение подпадают интернет-площадки или блогеры с суточной аудиторией более 3 тыс. уникальных посетителей. По закону "организаторы" обязаны шесть месяцев хранить на территории РФ данные о пользователях своих сервисов и предоставлять ее госорганам в случаях, предусмотренных законом. По мнению господина Титова, это понятие "не основано на объективных критериях и некорректно, допускает выборочное правоприменение, а также создает риски недобросовестной конкуренции". Кроме того, Борис Титов просит ввести мораторий на применение положений антипиратского закона до момента реализации открытого публичного реестра авторских прав. В действующем виде закон "ставит под угрозу работу любого сайта и хостинг-провайдера в случае принятия решений о блокировке интернет-ресурсов", считает господин Титов.
В части усовершенствования IT-отрасли бизнес-омбудсмен предлагает освободить от уплаты НДС экспортеров программного обеспечения и провайдеров IT-услуг. Он также советует пролонгировать отраслевую льготу по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды. С 2013 года IT-компании со штатом от семи человек платят 14% вместо 30%, льгота действует до 2017 года. Если ее не продлить, то начнется "массовый отток стартапов за рубеж", предупреждает бизнес-омбудсмен.
Отсутствие льготы по НДС для экспортеров софта — это "серьезная проблема", сказала директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова: "Мы говорим про импортозамещение и не даем преимуществ российским продуктам". Идея снижения налогового бремени на IT-предпринимателей "очень здравая", соглашается замдиректора Фонда развития интернет-инициатив по юридическим вопросам Искендер Нурбеков. "Эти льготы важны для молодого бизнеса, однако их основными бенефициарами являются крупные компании",— отмечает источник "Ъ" в интернет-отрасли.
По словам Олега Копицына, замгендиректора "Максимы Телеком", строившей сеть Wi-Fi-доступа в московском метро, "активная абонентская база уже прошла процедуру идентификации". Но проблема с доступом к публичному Wi-Fi есть, и она "сосредоточена в отсутствии контроля за ее исполнением", считает глава комитета Госдумы по информполитике Леонид Левин. Проблем с трактовкой понятия "организатор распространения информации", по его словам, нет. "Антипиратский закон является больше пугалкой, чем реальной проблемой",— продолжил депутат. "Недавний случай появления сериала "Игра престолов" на иностранных торрент-ресурсах демонстрирует, что либеральное западное законодательство в области защиты авторских прав несовершенно. Россия уже является одной из передовых стран в этой сфере",— заключил он.