В Киеве вчера состоялся саммит Украина—ЕС, продолжением которого станет международная конференция в поддержку Украины, назначенная на 28 апреля. Украинско-европейская встреча в верхах, 17-я по счету, стала первой с тех пор, как был свергнут Виктор Янукович. По замыслу новых лидеров Украины саммит должен был продемонстрировать политическую, моральную и материальную поддержку Киева объединенной Европой. Эти планы были реализованы лишь отчасти — по многим вопросам украинские власти рассчитывали на более серьезные шаги навстречу со стороны Брюсселя.
Фото: Николай Лазаренко/Pool, Коммерсантъ / купить фото
В политическом плане украинские лидеры итогами саммита могут быть довольны. Выступая на совместной пресс-конференции, председатель Евросовета Дональд Туск крайне жестко высказался в адрес Москвы, дав понять, что санкции против нее будут продлены, так как минские соглашения не выполняются именно по вине РФ. "Наша работа — не дать России и сепаратистам сделать следующие агрессивные шаги",— сказал господин Туск, вызвав явное одобрение аудитории и стоявшего рядом с ним президента Украины Петра Порошенко.
"Ключевое значение имеет единство внутри ЕС, единство внутри всего цивилизованного демократического мира в поддержке Украины. Именно поэтому ограничительные меры, которые применил ЕС в отношении РФ, должны быть сохранены в полном объеме до полного выполнения минских договоренностей",— сформулировал позицию Киева господин Порошенко.
В совместном заявлении, принятом по итогам саммита, участники переговоров "решительно осудили нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины в результате актов агрессии со стороны российских вооруженных сил". Присоединение Крыма и Севастополя к РФ в документе названо "незаконной аннексией". Кроме того, лидеры Украины и ЕС выразили озабоченность "ухудшением ситуации с правами человека" на полуострове, включающим "преследование лиц, принадлежащих к меньшинствам, в том числе крымских татар".
Впрочем, по остальным вопросам итоги саммита для Киева не были столь однозначными. На предложение Петра Порошенко предоставить Украине четкую перспективу членства в ЕС лидеры союза ответили весьма уклончиво. Председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер ограничился расплывчатым заявлением: "Вопрос вступления Украины на ближайшей повестке дня не стоит". И пояснил свою мысль: "Вы сказали, господин президент, что Украина хочет стать членом европейской семьи. Украина уже давно входит в европейскую семью, но при этом не является членом ЕС. Быть членом семьи и членом организации — две разные вещи". Петр Порошенко тем не менее попытался закончить обсуждение этой темы на мажорной ноте. Он выразил уверенность, что уже через пять лет Украина будет готова подать заявку на вступление в ЕС.
Пока, однако, попытки Киева сблизиться с Евросоюзом не всегда находят отклик со стороны европейских партнеров. Так, опрошенные "Ъ" члены украинской делегации не скрывали разочарования, что вопрос о введении безвизового режима по-прежнему остается подвешенным. Лидеры ЕС отказались вносить в совместную декларацию какие-либо конкретные обязательства на этот счет. По словам собеседника "Ъ", участвовавшего в переговорах с украинской стороны, руководство ЕС, мотивируя свою позицию, указало Киеву на ряд технических моментов — например, на неготовность перехода к биометрическим паспортам.
Разочарование в Киеве вызвала и реакция ЕС на предложение Петра Порошенко развернуть на Украине миротворческую операцию под эгидой Евросоюза. Дональд Туск дал понять, что такая возможность даже не рассматривается и речь может идти лишь о "гражданской оценочной миссии" ЕС. Депутат Верховной рады от Радикальной партии Игорь Попов, участвовавший накануне саммита в предварительных консультациях с европейцами, в беседе с "Ъ" назвал отказ ЕС участвовать в миротворческой операции "неприятной новостью".
Накануне саммита ряд европейских СМИ, в частности газета The Financial Times, сообщили о готовности лидеров ЕС оказать давление на власти Украины, якобы тормозящие реализацию записанных в минских соглашениях политических пунктов, особенно в части децентрализации. По данным СМИ, на обсуждении этого вопроса настаивали Германия, Франция и Великобритания. Впрочем, участники саммита не стали публично обсуждать деликатную тему и акцентировать внимание на разногласиях. Собеседники "Ъ" в Киеве считают упреки в адрес Украины необоснованными. "Мы четко следуем процедуре и не можем ее ускорить",— заявил "Ъ" депутат Рады от "Блока Петра Порошенко" Александр Черненко. По его словам, планируется, что "до 12 мая конституционная комиссия внесет в парламент проект поправок, в июле депутаты направят свой вариант в Конституционный суд, а в сентябре смогут изменить конституцию 300 голосами, после чего и будет дан старт децентрализации". Источник же "Ъ" в структурах Евросоюза на вопрос о том, действительно ли европейцы оказывали в Киеве давление на украинские власти, ответил, что Брюссель "призывает все стороны к незамедлительной и полной реализации минских соглашений".
Одним из главных вопросов на повестке дня саммита был объем финансовой помощи, которую готовы оказать Киеву европейские структуры. Устами Жан-Клода Юнкера была подтверждена готовность Еврокомиссии "запустить дополнительную, третью программу макрофинансовой помощи Украине в размере €1,8 млрд". Последний транш — €250 млн — в рамках предыдущей программы был перечислен Киеву на прошлой неделе. Кроме того, европейцы обязались предоставить властям Украины еще €70 млн на строительство нового саркофага на Чернобыльской АЭС.
Тема экономической помощи будет предметно обсуждаться и сегодня, когда в Киеве пройдет международная конференция в поддержку Украины. По данным источника "Ъ" в администрации Петра Порошенко, сначала предполагалось, что это будет донорская конференция, и перед ее участниками была поставлена весьма амбициозная задача — собрать для страны несколько десятков миллиардов долларов. Однако ожидаемого отклика со стороны зарубежных инвесторов мероприятие не вызвало — в итоге пришлось поменять название и сместить акценты.
На форуме речь пойдет не только об экономике, но и о политике. А точнее — об "агрессивной политике России в Донбассе". Участникам конференции презентуют подборку материалов на эту тему, авторы которых приходят к выводу: общий ущерб Украины от "российской агрессии" составил 1,18 трлн гривен (более $52 млрд по официальному курсу).