Самару в ходе второй волны муниципальной реформы разделят на районы со своими администрациями и депутатами. Городскую думу при этом сформируют представители районных советов. Такую схему избрания местной власти предусматривает законопроект губернатора региона Николая Меркушкина. При этом город уходит от системы сити-менеджерства: муниципалитет и его администрацию возглавит один из кандидатов, предложенных конкурсной комиссией и избранный депутатами гордумы. Та же схема избрания глав будет применена и в районах Самары.
Губернатор Самарской области Николай Меркушкин (справа) и глава г. Самара Александр Фетисов
Фото: Игорь Черников, Коммерсантъ
Депутатам гордумы Самары представили новые возможные изменения в системе формирования органов власти в городе. Они предусматривают избрание главы муниципалитета из числа кандидатов, отобранных по конкурсу, а также предполагают совмещение должности главы Самары и главы администрации. Кроме того, в законопроекте прописаны количество районов, которые получат статусы муниципального образования, численность районных депутатов и депутатов гордумы, а также сроки формирования новых органов МСУ. По словам депутатов, документ будет дорабатываться.
Вчера глава Самары — спикер гордумы Александр Фетисов представил своим коллегам проект регионального закона «Об осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Самара» (копия имеется в распоряжении “Ъ”). Документ был разработан по поручению главы региона Николая Меркушкина.
Согласно документу, в каждом из девяти районов города будет сформирован собственный совет депутатов численностью 24–40 человек. Всего в Самаре будет 284 районных депутата. Каким образом будут формироваться районные советы, в проекте не прописано. Ранее сообщалось, что половина депутатов будет баллотироваться по одномандатным округам, половина — по партийным спискам. Выборы в районные думы планируется провести в сентябре 2015 года.
Гордума будет переименована в совет депутатов Самары, ее численность увеличится с 35 человек до 39, делегироваться в нее будут представители райсоветов (представительство варьируется от девяти до двух человек). Сроки полномочий райсоветов и гордумы первого созыва, согласно законопроекту, составляют пять лет.
Законопроект также предполагает новый порядок избрания главы Самары: он будет избран депутатами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, и возглавит администрацию. Также будут избираться и главы городских районов.
Как пояснил Александр Фетисов, совет депутатов города будет сформирован в течение 30 дней со дня избрания районных депутатов. Главу Самары необходимо будет избрать до 15 ноября 2015 года, к этому же сроку должна быть сформирована администрация города. Местные администрации планируется сформировать до 1 января 2016 года.
Депутат гордумы Самары Александр Гусев пояснил “Ъ”, что 13 марта проект закона будет обсуждаться на общественных слушаниях, затем на профильном комитете. «Я думаю, что инициатив по внесению изменений в документ будет много»,— рассказал господин Гусев, добавив, что сроки на обсуждение документа у депутатов довольно жесткие — до конца марта. После этого законопроект будет внесен в Самарскую губернскую думу.
Напомним, реформа МСУ стартовала в Самарской области летом прошлого года. В июне решением Самарской губдумы были отменены прямые выборы глав муниципальных районов и поселений. Всенародные выборы мэра Самары отменили 25 сентября. В середине ноября были отменены прямые выборы во всех городах региона.
Депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев считает, что по местному самоуправлению после отмены выборов мэров и так был «нанесен очень серьезный удар». «Если оно и может где-то выжить, то только на низовом уровне»,— заявил он. Успех реформы в Самаре, по мнению Михаила Матвеева, будет зависеть от того, какие люди придут в советы — «безголосые винтики» или те, кто «действительно пользуется авторитетом на конкретных территориях».