Число туркомпаний в России может сократиться в три раза. По словам исполнительного директора Ассоциации туроператоров Майи Ломидзе, это случится, если будут приняты поправки в отраслевой закон. Документ уже прошел первое чтение в Госдуме. Корреспондент "Коммерсантъ FM" Владимир Расулов рассказал подробности ведущей Анне Казаковой.
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
Одна из главных проблем, по словам Ломидзе, заключается в повышении финансовых гарантий для туроператоров. Для самых крупных компаний сумма ежегодных гарантий может по новым правилам достичь 1-2 млрд руб. В нынешних условиях, как считают в АТОР, ни одна страховая компания не согласится страховать туроператора на такую сумму.
— Расскажите поподробнее о поправках к закону.
— Сами эти поправки Госдума приняла еще 25 февраля. По мнению авторов этого документа, эти меры должны обеспечить защиту туристов, обязательно должны предоставляться ему билеты туда и обратно не менее, чем за сутки до начала путешествия. Кроме того, действительно разработчики проекта настаивают на том, чтобы увеличить минимальный размер финансовых гарантий. Если раньше он составлял 30 млн, то сейчас этот размер будет составлять 50 млн. Кроме того, для того чтобы стабилизировать ситуацию, депутаты хотят создать саморегулируемую организацию в туристическом сообществе. Однако сам турбизнес с этими поправками не совсем согласен. Так, в частности, по словам Майи Ломидзе, во-первых, в законе нет мер поддержки для тех туристов, которые потеряли свои деньги, но при этом не воспользовались турами. Действительно, те суммы финансовых гарантий для крупных туроператоров могут быть невыгодными для страховых компаний. Количество туроператоров может уменьшиться из-за этого. Плюс ко всему, в поправках к закону содержится положение о том, что турагенты должны работать только от имени туроператоров и по поручению туроператоров. По словам Майи Ломидзе, это ограничит туристов при выборе туристических программ, причем связано это будет не только с выездным туризмом, но и с внутренним, который сейчас государство активно продвигает.
— А предлагал ли АТОР какие-то другие варианты предоставления гарантий потребителям?
— Да, Майя Ломидзе озвучила некоторые из этих вариантов. Так, в частности, Ассоциация туроператоров предложила, если туроператор вызывает доверие у страховой компании, то компания страхует его ответственность, а если нет, то перед туристами оператор должен будет отвечать так называемыми живыми деньгами, для этого необходимо создать определенные фонды, грубо говоря, с каждого туриста на шесть месяцев вперед туроператор вносит в этот фонд примерно 500 руб. Если это коллективная ответственность, то 100 руб. И в случае, если происходит какая-то ситуация, похожая, как была на рынке в прошлом году, то из этих фондов же можно выплачивать эти средства для того, что полностью не разорился туроператор.
Кроме того, госпожа Ломидзе заявила о том, что сам бизнес в этом заинтересован, если такие поправки будут введены, то это поможет защитить самих туристов и не ударит по туристическому рынку. И, кстати, по этому поводу высказывался еще один представитель Ассоциации туроператоров России, первый вице-президент Владимир Канторович, так вот заявил о том, что разработчики этого закона не учли, что некоторые страховые компании могут быть не заинтересованы в слишком больших суммах. Если бы заранее в закон было вписано, что страховые компании могли объединяться для того, чтобы компенсировать туристам те потери, которые туроператор понес, то не было бы этого коллапса туроператоров, который был в прошлом году, поскольку одна страховая компания не может оплачивать ответственность туроператора, если бы был альянс или пул страховых компаний, то коллеги по цеху, если можно так сказать, помогли бы эти суммы найти.
— СМИ писали, что для того, чтобы стабилизировать ситуацию в отрасли, депутаты Госдумы хотят создать саморегулируемую организацию, это что такое?
— Имеется в виду, что туроператоры и турагенты самостоятельно могли бы какие-то эти вопросы решать. Однако здесь Ассоциация туроператоров не совсем сошлась во мнении, поскольку, с одной стороны, госпожа Ломидзе заявила, что Ассоциация ратовала за введение саморегулирования. Однако резко это применять сейчас на рынке, менять эти правила игры будет вредно, поскольку сейчас, по мнению Ассоциации туроператоров России, нужно отрегулировать сначала ситуацию на турагентском рынке, поскольку, по словам господина Канторовича и по словам госпожи Ломидзе, сейчас этот рынок как раз никто не регулирует, а туроператорский рынок слишком зарегулирован, наоборот.