свободного предпринимательства".
Документ предполагает создание ЗСПв Ленинграде и на территории
Ленинградской области. В нем излагаются общие принципы проведения
приватизации в зоне, действия финансово-кредитного механизма, режим
налогообложения, таможенный режим и нормы ведения внешнеэкономической
деятельности.
В целом эксперты сдержанно оценивают принятый документ - в нем не оговорена
специализация зоны, не определен ее правовой статус, нет детальной
проработки механизма функционирования зоны и взаимодействия ее с
прилегающими областями и республикой.
Положение "О зоне свободного предпринимательства" принято Ленсоветом в
соответствии с постановлением ВС РСФСР от 14 августа "О создании зон
свободного предпринимательства на территории России". Постановлением
предусмотрено создание ЗСП в Ленинграде, Выборге, Приморском крае.
Калининградской, Сахалинской и Читинской областях.
Как отмечалось в ходе обсуждения документа, основной его пункт -
приватизация государственных предприятий.
Положением предусмотрено, что по решению Ленсовета расположенные на
территории зоны предприятия могут быть подвергнуты приватизации в тех
случаях, если они не выполняют платежных обязательств перед местным
бюджетом, при банкротстве, нарушении правил охраны окружающей среды, по
решению трудового коллектива и при нарушении устава.
По мнению специалистов, проведение приватизации не имеет прямого отношения
к вопросам создания ЗСП в Ленинграде и области, поскольку мировой опыт
показывает, что если свободная зона создается для привлечения иностранного
капитала и продвижения передовых технологий, то на ее территории могут
функционировать предприятия различных форм собственности.
Ъ Ленинградским горисполкомом уже подготовлен список предприятий,
подлежащих приватизации до конца текущего года. Он включает 200 предприятий
бытового обслуживания, общественного питания и розничной торговли.
Значимость намеченных мер по приватизации вызывает у экспертов сомнения: в
условиях Ленинграда, где более половины общей стоимости основных
производственных фондов приходится на оборонные структуры, приватизация
мелких предприятий не изменит общего хозяйственного климата, который
определяет государственная форма собственности.
По мнению специалистов, Ленсовет, отдавая приоритет при создании ЗСП
собственно приватизации, оставляет на втором плане решение основных
вопросов формирования зоны. К ним в первую очередь относится выбор
направлений специализации ЗСП, которые в проекте никак не обоснованы.
Предполагается создание сети коммерческих банков, фондовой и валютной
биржи. Иностранным банкам будет разрешено открывать филиалы на территории
ЗСП.
Проектом определены четыре вида налогов, которые должны взиматься с
зональных предприятий, - налог на прибыль, налоги на экспорт и импорт и на
прирост средств, направляемых на потребление.
В рамках ленинградской ЗСП, как предусмотрено проектом, будут созданы зоны
беспошлинной торговли и так называемые свободные функциональные зоны,
практическое назначение и способ функционирования которых в проекте не
раскрываются.
Как стало известно "Ъ", к 1 января 1991 года предполагается подготовить
технико-экономическое обоснование создания ЗСП в Ленинграде и области, в
котором вопросы специализации и механизмы функционирования зоны, возможно,
получат более детальную проработку.
---