Президиума ВС РСФСР от 16 августа. названного "О мерах по выполнению
постановления Верховного Совета РСФСР от 13 июля 1990г. "О государственном
банке РСФСР и банках на территории республика". Ранее содержание этого
документа не разглашалось. (см. "Ъ" N 32).
Как и предполагалось, суть документа сводится к тому, что Россия намерена
продолжать самостоятельную финансовую политику несмотря на продолжающееся
противодействие центра и в первую очередь - союзных спецбанков.
По мнению экспертов, конфликт между российской и союзной банковскими
системами за прошедшую неделю достиг той стадии, когда под угрозой
оказываются интересы вкладчиков банков.
Конфликт начался после выхода 10 июля постановления СМ СССР о перевод" на
акционерную форму Жилсоцбанка СССР, в соответствии с которым все его
подразделения, в том числе и республиканские управления, должны действовать
как филиалы новой коммерческой структуры - Соцбанка СССР.
Россия предприняла попытку изъять деньги "своих" предприятий у центра. В
постановлении ВС РСФСР от 13 июля было объявлено о национализации всех
банков на территории республики'. Однако его решение встретило жесткое
сопротивление Госбанка СССР и центральных властей.
Принятое Президиумом ВС РСФСР постановление закрепляет за Госбанком РСФСР
статус юридического липа и предписывает передать на баланс и оперативное
управление банка активы и пассивы российских учреждений, предприятий,
организаций, учреждений Внешэкономбанка СССР.
Государственному банку РСФСР предложено создать на базе упраздняемых
учреждений специализированных банков акционерные коммерческие банки и
учреждения Внешэкономбанка РСФСР.
Одновременно принятый Президиумом ВС РСФСР документ отменяет все
нормативные акты, противоречащие постановлению ВС РСФСР от 13 июля 1990 г.
"О государственном банке и банках на территории республики".
Надо отметить, что центральные структуры не замедлили предпринять ответный
ход.
21 августа председатель правления Промстройбанка СССР Яков Дубинецкий
разослал отделениям банка на территории РСФСР телеграмму, в которой он
указывает, что по-прежнему "действует установленный порядок управления
государственными специализированными банками Союза ССР", и, таким образом,
отделения не должны исполнять требования Госбанка РСФСР.
23 августа руководители Госбанка РСФСР вновь потребовали от управлений на
местах выполнения своих указаний по перестройке банковской системы. Таким
образом конфликт, перемещаясь "сверху вниз", достиг непосредственно местных
отделений банков. На прошлой неделе три крупные отделения Жилсоцбанка
заявили о своем выходе из системы ЖСБ (см. стр. 2 номера). Эксперты
по-прежнему оценивают российскую банковскую концепцию как более
демократичную и более комфортную для коммерческих структур.
При этом, однако, отмечается, что конфликт союзных и республиканских
банковских структур, достигнув отделений банков на местах, за прошедшую
неделю перешел в сферу, непосредственно затрагивающую интересы вкладчиков.
По мнению ряда экспертов, нельзя исключить возможность, что на новом витке
конфликта стороны начнут применять жесткие меры воздействия, последствия
которых могут быть опасны для вкладчиков.
Эти предположения основываются на том, что каждое из местных отделений
банков, получивших за прошедшую неделю взаимоисключающие директивы, теперь
может само решать, подчиняется ли оно российским или союзным банковским
структурам. Следовательно, и упомянутые выше жесткие меры могут быть
применены непосредственно к местным банковским отделениям. В частности, по
предварительным оценкам, союзная банковская система может прекратить выдачу
наличных средств тем отделениям, которые изберут "российский" путь, либо
заморозить их счета.
В связи с этим некоторые эксперты рекомендуют коммерческим структурам,
имеющим счета в Промстройбанке и Жилсоцбанке, по крайней мере временно - до
окончания конфликта - перевести средства на счета крупных коммерческих
банков, которые в меньшей степени затронуты конфликтной ситуацией.
---