"О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без
гражданства".
Проект, переданный для дальнейшей проработки в комитеты ВС, предусматривает
новую, прогрессивную шкалу налогообложения, увеличение минимального уровня
необлагаемого дохода, а также порядок льгот по подоходному налогу.
По проекту, от подоходного налога освобождаются граждане с заработком до 90
рублей в месяц, при этом с заработка до 150 рублей в месяц налоги
существенно снижаются.
По оценкам разработчиков проекта, вводимая, начиная с заработка 700 рублей
в месяц, прогрессивная шкала налогов затронет интересы полутора миллионов
человек. При этом сумма налога с заработка, например, 1000 рублей
увеличивается всего на 11 рублей, по сравнению с действующим сегодня
налогом, при заработке 1500 рублей - на 100 рублей. Средний уровень налога
с заработка 3000 рублей составляет 35% или 1046 рублей.
По мнению экспертов, утверждение закона в рассматриваемом варианте создаст
проблемы, в первую очередь, гражданам, ведущим крестьянское хозяйство.
Проектом предусмотрено, что в сумму, облагаемую налогом, входит доход,
полученный от реализации продукции, за вычетом арендной платы, а также
документально подтвержденных расходов, связанных с получением этого дохода.
Документально можно подтвердить только расходы, связанные с приобретением
необходимых материалов и машин в государственном секторе. В условиях
существующего дефицита большинство необходимых для работы материалов
приходится приобретать по "неофициальным" каналам, и такую покупку, как
правило, подтвердить документом очень сложно. Это в полной мере откосится и
к транспортным затратам, и к покупке машин - их можно приобрести только на
"черном рынке", на котором, как известно, документы оформляются только на
официальную стоимость.
Таким образом, необлагаемая налогом часть затрат не будет соответствовать
фактическим затратам, и фермерам-арендаторам придется платить большой
налог, не соответствующий их реальным доходам.
В прогрессивкой шкале налогообложения, вводимой с дохода в 700 рублей, по
экспертным оценкам, заложена еще одна проблема, которая существенно
обострится при переходе страны к рыночной экономике. Как показывает опыт
стран Восточной Европы, и в первую очередь Польши - а именно такая модель
перехода к рынку рассматривается в качестве основы для вашей реформы -
активный переход к рыночным отношениям неизбежно ведет к значительному
повышению цен.
Естественно, чтобы обеспечить необходимый уровень жизни, параллельно с этим
увеличиваются выплаты рабочим, служащим, пенсионерам к другим категориям
граждан, доходы которых не обеспечивают необходимый при возросших ценах
минимум потребления. Таким образом, возможна ситуация, при которой
заработки значительного числа граждан достигнут уровня, превышающего 1000
рублей. В этом случае прогрессивная шкала налогов сведет на нет часть
государственных денежных дотаций и перестанет отвечать принципу социальной
справедливости.
---