Советскому Союзу режима наибольшего благоприятствования существенно улучшит
перспективы взаимного сотрудничества сторон.
Кроме того, нормализация торгово-политических основ экономических отношений
двух "сверхдержав" безусловно явится серьезным стимулом для активизации
экономических связей других западных стран с СССР.
В случае отмены поправки, следует ожидать увеличения числа дипломатов и
представителей иностранных фирм, журналистов, работающих на советском
рынке.
Готовиться к такому развитию событий целесообразно уже сейчас. В настоящее
время оказанием услуг иностранцам, приезжающим в Советский Союз работать,
занимается Управление по обслуживанию дипломатического корпуса МИД СССР.
Оно фактически является монополистом в этой области, но монополия эта
юридически ничем не закреплена.
При этом, по многочисленным оценкам, УпДК уже сегодня не может обеспечить
спрос иностранцев на услуги, не говоря уже о предстоящем в случае отмены
поправки скачке.
УпДК или. как оно тогда называлось. Бюро по обслуживанию иностранцев в
городе Москве, было образовано в 1921 году по Постановлению Совета труда и
обороны. Функции, возложенные на это учреждение, за семьдесят лет не
изменялись: создавать иностранным дипломатам, деловым людям и журналистам
приемлемые условия работы и жизни, другими словами - делать все возможное,
чтобы оградить эту категорию иностранцев от столкновений с суровыми
реалиями нашего бытия.
Среди услуг, оказываемых УпДК наем рабочей силы (от докторов наук до
горничных), предоставление хозяйственной помощи, организация отдыха и
медицинского обслуживания, аренда жилых и рабочих помещений, закупка
продовольственных и промышленных товаров (для представителей соцстран),
автосервис.
В штате этого ведомства работает семь с половиной тысяч человек,
обслуживающих иностранных граждан - сотрудников примерно 1200 посольств,
представительств иностранных коммерческих фирм и авиакомпании,
корреспондентских пунктов.
Если количество посольств остается более или менее неизменным, а
корреспондентских пунктов - увеличилось незначительно, то число
представительств коммерческих фирм в результате активизации нашей
внешнеэкономической деятельности за прошедшие семь лет возросло более, чем
на треть (так. в 1982 году их было около 600, сейчас - свыше 800).
Монополия УпДК на обслуживание иностранцев до последнего времени
принадлежала к категории "естественных". Никаких юридических оснований на
монополию Управление не имело и не имеет.
Сегодня эта монополия под угрозой.
Стремительно растущий спрос на валюту, сопровождающий обесценение рубля,
заставляет разнообразные коммерческие структуры все чаще обращать внимание
на ее источники в стране.
По мнению экспертов, можно выделять три основных сектора сферы обслуживания
иностранцев, где наблюдается наибольший дефицит и количества, и качества, и
разнообразия предлагаемых УпДК услуг. Это - найм рабочей силы.
предоставление хозяйственной помощи и бытовых услуг, аренда жилья и рабочих
помещений.
Найм рабочей силы как сообщили корреспонденту "Ъ" в управлении, все
советские граждане, работающие в посольствах или консульствах, являются
сотрудниками УпДК. Отказ их труда, по сегодняшним меркам - на уровне,
несколько выше среднего. Шоферы отучают 350-450 рублей в месяц; горничные -
300400; переводчики - чуть больше. Однако существуют и негласные формы
поощрения, как со стороны инофирм, так в УпДК. Это - различного рода
подарки, продукты питания из "Березок", возможность по безналичному расчету
отовариваться в специальных валютных магазинах. По сути дела, именно они-то
в первую очередь и привлекают людей.
Формы оплаты труда сотрудников, предоставляемых УпДК посольствам,
коммерческим фирмам и корпунктам существенно отличаются друг от друге.
Посольства и коррпункты сами выплачивают деньги, перечисляя УпДК 7% от
заработной платы работника - фонд социального страхования. Коммерческие же
фирмы за предоставленную рабочую силу перечисляют в УпДК только свободно
конвертируемую валюту. Причем суммы перечислений (в среднем от 700 до 1000
инвалютных рублей за сотрудника в месяц) значительно превышают те, которые
потом УпДК выплачивает советским сотрудникам этих фирм в рублях.
Фактически, на каждые 350-450 "деревянных" рублей, затрачиваемых на
заработную плату, УпДК зарабатывает до полутора тысяч долларов!
Вместе с тем. быстро получить сотрудника нужной квалификации посольствам и
представительствам совсем не просто. Сегодня в УпДК нет ни очередности, ни
минимальных сроков удовлетворения заявок. Иногда заказанных специалистов
приходится ждать месяцами, а профессиональные качества присланных зачастую
оставляют желать лучшего. В дипломатическом корпусе, например, как анекдот
рассказывают подлинную историю о присланном УпДК в датскую фирму работнике,
который не говорил ни на одном иностранном языке, кроме итальянского.
Датчане погоревали, но отсылать человека не стали - когда-то еще другого
пришлют.
Пока еще посольство, фирма или корпункт не может просто дать объявление в
газете и найти себе поваров, горничных или переводчиков. Как оплачивать
"человеку с улицы" больничный или начислять ему трудовой стаж? А пенсионное
обеспечение? А валютный счет во Внешэкономбанке, который советский
гражданин открыть не может, если он не является деятелем культуры и
искусства и, соответственно, не получает гонорары из-за рубежа, или, если
он не работал за границей.
Однако все эти проблемы по плечу не одному УпДК - любому кооперативу
соответствующего профиля, имеющему валютный счет, или совместному
предприятию.
Иностранная фирма может заключить договор с кооперативом или СП, по
которому они должны предоставить ей, например, на выбор 5 поваров, 5
шоферов и двух переводчиков. Все они - работники кооператива или
совместного предприятия. Вопросы социальной защищенности отпадают сами
собой. Что же касается оплаты в валюте, то, как сообщил корреспонденту "Ъ"
главный бухгалтер Внешэкономбанка Ю. Эппельбаум. кооператив или СП,
располагающие валютным счетом в этом банке, может получать валюту от любой
иностранной фирмы, также имеющей счет во Внешэкономбанке.
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОМОЩИ И БЫТОВЫХ УСЛУГ
В распоряжении УпДК - спецполиклиника с импортным оборудованием. Цены
весьма умеренные: посещение врача стоит 7 рублей, представители же многих
стран, согласно межправительственным соглашениям, вообще лечатся бесплатно.
В культурно-спортивном центре (недалеко от "Мосфильма") организованы самые
разнообразные кружки, как для взрослых, так и для малышей, есть спортивный
зал, танцкласс, два крытых теннисных корта. Эксплуатация кортов стоит 25
рублей в час. а загружены они ежедневно по 17 часов.
На базе отдыха УпДК в Завидово к услугам иностранцев коттеджи (45 рублей в
день), ресторан, летом - купание в водохранилище, зимой - лыжи, сани, В
сочетании с красивой природой все это позволяет базе не пустовать круглый
год.
Управление имеет свой строительный трест, осуществляющей строительство
жилых домов для сотрудников дипкорпуса, ремонт и перепланировку офисов.
По советским меркам, качество хозяйственных и бытовых услуг очень высоко.
Однако, мнение людей, с детства живущих в несколько других социальных
условиях, довольно часто существенно отличается от нашего. И деятельность
УпДК - не исключение.
Просивший не называть его имени коммерческий директор аккредитованной в
Советском Союзе финской фермы: "... Мы хотели чуть-чуть перестроить наш
офис. Обратились в УпДК. Ждали очень долго. В результате качеством ремонта
абсолютно не удовлетворены. Сначала сломали стенку, потом исчезли на три
дня, в итоге все получилось - как это у вас говорят - тяп-ляп... Во что
обошлось?.. Да стоило это как раз недорого, но мы, честное слово, заплатали
бы больше, лишь бы было за что".
Пол К. Джадж (Paul Qwinn Judge), корреспондент "Крисчен Сайнс Монитор":
"Что касается быта, то техобслуживание моя машина проходит в Хельсинки, да
и лечусь я тоже там".
Вместе с тем, по словам заместители начальника управления "Дипсервис" УпДК
К. Зотова. Управление не боится конкуренции в этой сфере. Почему?
"Все услуги, оказываемые УпДК, оплачиваются иностранцами в рублях.
Кооперативы же, как правило, ищут валютных прибылей. Но я сомневаюсь, что
представители западных фирм или дипломаты станут платить доллары за то, за
что еще вчера они платили рубли".
Действительно, имеющие рублевые счета посольства расплачиваются в обычных
рублях. С введением специального неторгового курса такая практика стала
особенно выгодной. Но это ни в коей степени не относится к
представительствам коммерческих фирм или авиакомпаниям, не имеющим рублевых
счетов. Что же происходит с ними?
Цены, как и для посольств, устанавливаются в рублях, но оплачиваются услуги
в валюте. Пересчитанная по курсу инвалютного рубля сумма перечисляется на
соответствующий счет во Внешэкономбанке, а УпДК получает рублевое покрытие.
Так не все ли равно представительствам. кому переводить валюту -
Управлению. кооперативу или СП?. Главное, чтобы уровень предоставляемых
услуг соответствовал потребностям.
Уже функционируют совместные предприятия, оказывающие сервисные услуги
иностранцам. Например, совместное советско-греческое предприятие "Аэротур".
которое предлагает своем клиентам целый пакет услуг, начиная с покупки
авиационных билетов и кончая предоставлением автомобилей с водителем (в
зависимости от класса автомобиля - 25-30 инвалютных рублей в час). Это
предприятие осуществляет также различные туристические поездки за рубеж для
иностранцев, работающих в СССР. Совместное советско-японское предприятие
"Иннис" предлагает своим клиентам в аренду автомобили "Ниссан" шести
моделей. Плата за аренду - от 29 до 34 инвалютных рублей в день. Сегодня у
совместного предприятия 84 "Ниссана", но уже в 1990 году их будет около
300. Спрос огромен. Партнер с советской стороны - "Госкоминтурист".
Существует и целый ряд кооперативов, которые, в сотрудничестве с УдДК,
предоставляют иностранцам различные вилы услуг. К. Зотов отказался дать о
них информацию, сославшись на нежелание самих кооперативов "рекламировать"
свою деятельность Тем не менее, нашим корреспондентам удалось получить
информацию об услугах, которые они предоставляют. Это экскурсионное
обслуживание в пределах Москвы и по Золотому кольцу, ремонт мебели, уборка
помещений и чистка ковров, продажа и доставка цветов, ремонт бытовой
техники.
АРЕНДА ЖИЛЫХ И РАБОЧИХ ПОМЕЩЕНИЙ
Для большинства постоянно работающий в СССР иностранцев проблема жилплощади
в настоящее время является проблемой N 1. Редко кто получает необходимые
для жилья и работы помещения быстрее, чем через год-полтора после подачи
заявки. УпДК, само строящее дома или арендующее их у Моссовета, явно не в
состоянии удовлетворить постоянно растущий спрос. Нет никаких сомнений в
том, что приложения о сдаче в аренду жилых или рабочих помещений непременно
найдут отклик у представителей дипломатического корпуса.
Другое дело - где взять эти помещения. Напрашивающийся сам собой путь -
договариваться с владельцем земли и жилищного фонда - Моссоветом. По нему
пошло совместное предприятие "Перестройка".
Совместное советско-американское предприятие "Перестройка" (в число
учредителей вошли три управления при Моссовете - архитектуры и
градостроительства, по строительству инженерных сооружений, высотных домов
и гостиниц) реконструировало 4 дома, шедших под снос и один из них уже
начало сдавать под офисы. По неофициальным данным плата за 1 квадратный
метр площади доходит до 600 инвалютных рублей в год.
УпДК в среднем берет 50 инвалютных рублей, правда, плата за площадь в новых
домах доходит до 90 рублей: но существуют и дома, в которых она значительно
ниже - 30-40 инвалютных рублей (в районе метро "варшавская", например).
Юрисконсульт "Перестройка" М. Панкин наотрез отказался прокомментировать
эту цену, подтвердить или опровергнуть ее. Отказались назвать цены и
обитатели первых девяти представительств в доме N7 по Гнездниковскому
переулку. Только Артур Джордж (Arthur L. George), представитель
американской фирмы "Бейкер энд Макензи" (Baker and МсКеnzie), также
отказавшийся назвать цену "Перестройки", заметил тем не менее, что "это
больше того, что мы платили бы за подобное помещение в Нью-Йорке". По всей
видимости, неофициальные данные близки к истине и свидетельствуют о
жесткости дефицита площади и высокой рентабельности этого бизнеса.
Трудно сказать, сколько времени "Перестройке" удастся поддерживать столь
высокий уровень цен. Пока же из ее опыта ясно, что вложение средств в
строительство и реконструкцию помещений - это эффективный путь
инвестирования советских рублей с целью заработать "живую валюту". Так.
многие государственные учреждения, научно-исследовательские институты и
другие организации имеют достаточно избыточных площадей. При
соответствующих затратах и с помощью квалифицированного подрядчика на
строительно-ремонтные работы вполне возможно их использование с прямой
"валютной" выгодой.
А. РЫКЛИН
Хотя официальных препятствий для конкуренции с УпДК не существует, пока не
так много желающих "растащить" по частям то, чем де-факто монопольно
владеет одна организация. Почему?
Важнейшей причиной, сдерживающей конкуренцию с УпДК, по мнению
специалистов, следует считать необходимость ориентироваться на тот уровень
услуг, к которому привыкли иностранцы у себя дома. Сегодня уровень,
предлагаемый УпДК, хоть и отличается от зарубежного, но, тем не менее,
значительно выше того, что имеет советский потребитель.
Кроме того - серьезный фактор, затрудняющий конкуренцию, - привычка
зарубежных бизнесменов и представителей в нашей стране иметь дело с
государственными учреждениями, а иногда просто страх перед УпДК, которое
может предоставить помещение или сотрудников, а может и отказать , не
утруждая себя особенными объяснениями. Именно поэтому многие сотрудники
дипломатического корпуса, сетуя на качество предоставляемых Управлением
услуг, просят не называть их имени.
В то же время Управление не в состоянии ни количеством, ни разнообразием
услуг удовлетворить растущий (вместе с числом представителей) спрос.
По мнению экспертов "Ъ", сегодняшнее состояние рынка дает возможность как
прямой конкуренции с УпДК, так и выхода на рынок услуг для иностранцев в
контакте с этой организацией. При этом по ряду причин второй путь
представляется предпочтительным.
Спустя десятилетия монопольного положения Управление обладает свое рода
know how. Знание вкусов потребителей, национальных особенностей и
предпочтений, опыт конкретных деловых и юридических взаимоотношений с
представителями дипкорпуса и иностранных фирм быстрее всего можно
приобрести в совместной деятельности именно с этой организацией.
Кроме того, сотрудничество с УпДК может предоставить быстрый выход на
широкий круг потребителей, пользующихся сегодня ее услугами, a сам факт
совместной деятельности - известную рекламу.
---