Правительство вчера добилось от думского большинства одобрения своего антикризисного плана на ближайший квартал. Но депутаты дали добро при условии, что в план войдут их антикризисные предложения, об исполнении которых Белый дом будет теперь отчитываться перед Госдумой ежеквартально. Выступивший вчера на правительственном часе первый вице-премьер Игорь Шувалов призвал депутатов к "консолидации", согласившись на их условия. Отказалась одобрить план правительства только фракция "Справедливая Россия".
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото
"Никаких радужных представлений у нас нет"
Первому вице-премьеру Игорю Шувалову пришлось прийти в Госдуму потому, что депутаты неделю назад потребовали от правительства объяснений того, как власть намерена бороться с кризисом. Кроме того, министров в Госдуму направил президент для обсуждения антикризисного плана, который одобрил в начале этой недели (см. "Ъ" от 27 января). Депутатский корпус накануне вчерашнего правительственного часа был настроен критически. Даже контролирующие Госдуму единороссы готовы были поддержать правительство с оговорками. Правительству же, по словам премьер-министра Дмитрия Медведева, в борьбе с кризисом требуется консолидация всех парламентских сил.
Игорь Шувалов также начал доклад об антикризисном плане с "политических аспектов", подчеркнув, что обычно такого не делает, так как политика "не его работа". "Я занимаюсь реальным управлением",— заявил он и напомнил, что даже при высоких ценах на нефть экономика России "испытывала торможение", связанное с последствиями кризиса 2008 года. На таком фоне, по его словам, произошло присоединение Крыма и началась война на Украине, в результате которых США и Евросоюз ввели санкции в отношении РФ. Одновременно с этим, отметил Игорь Шувалов, началось падение цен на нефть и переход к плавающему курсу рубля, который был "крайне болезненным, но абсолютно оправданным и верным".
Первый вице-премьер заверил, что у правительства есть резерв средств, который будет направлен на реализацию антикризисных мер в первом квартале. Приоритеты дальнейшего финансирования плана он пообещал определять совместно с парламентом. При этом, предупреждая, по всей видимости, возможные предложения парламентариев по наращиванию расходов, он подчеркнул, что дальнейшие действия властей будут строиться на новом "крайне жестком" макроэкономическом прогнозе, который Минэкономики представит в Белый дом "уже в ближайшие два дня". "Никаких радужных представлений у нас нет, иллюзий — тоже",— признался первый вице-премьер. Из конкретики, впрочем, он назвал лишь одну цифру, ранее уже обнародованную главой Минэкономики Алексеем Улюкаевым: заложенная в бюджет цена нефти на 2015 год будет снижена вдвое, то есть со $100 до $50 за баррель.
Брать на себя ответственность за возможное при таких жестких исходных условиях увеличение дефицита бюджета-2015 правительство, по словам Игоря Шувалова, не будет — такое решение будет принято лишь после обсуждения с парламентом и регионами.
"Ничего нового, все та же приверженность либеральным догмам",— оценил правительственный план первый зампред ЦК КПРФ Владимир Кашин, по мнению которого либеральная модель и довела страну до кризиса. В своей налоговой части план "не отвечает ни на один из поставленных кризисом вопросов", а значит, он "не спасет реальный сектор". "Это просто филькина грамота, в которой даже объемы финансирования по конкретным разделам не определены",— уточнил он, сообщив, что фракция за это выносит правительству "оценку "неудовлетворительно"". Такое качество плана, уверен он, доказывает, что те члены правительства, которые его готовили, не справляются со своими задачами. Несправляющиеся "должны уходить добровольно или получить соответствующий пинок и работать в другом месте",— подытожил коммунист.
"Это не план, а некий свод намерений и пожеланий. Разрозненные, несистемные меры в отдельных областях, повторяющие причины, которые привели к кризису",— заявил зампред фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов. Он заострил внимание на названии документа — "план стабилизации". Речь, по мнению справоросса, действительно идет о стабилизации страны, "но о стабилизации на более низком технологическом уровне, более низком уровне бюджетных доходов и доходов населения". Поэтому он уверен, что "нынешний состав финансово-экономического блока правительства, который несет ответственность за текущий кризис, не в состоянии предложить реальную альтернативу" и потому "настало время для смены министров прежде всего этого блока".
"65 копеек за доллар, и все будет нормально"
Депутаты от ЛДПР накануне тоже заявляли, что ответственность за кризис лежит на правительстве. Но отказать Белому дому в поддержке в столь "острый политический момент" не решились. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский обошелся без заявлений в адрес правительства, но критиковал США и предложил антикризисную меру из опыта СССР: установить курс "65 копеек за доллар, и все будет нормально".
Фракция "Единая Россия" заявила о поддержке правительственного плана, оговорив при этом ряд условий. Первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков заявил, что правительству следует уделить особое внимание проблемам "на рынке труда", которые будут обостряться. Он также напомнил о выполнении "социальных обязательств", заложенных в бюджет. По его словам, правительство должно будет проиндексировать социальные выплаты сообразно уровню инфляции. Кроме того, господин Жуков уверен, что для оперативного решения кризисных проблем правительство должно ежеквартально отчитываться перед депутатами об исполнении антикризисного плана: "Такой порядок существовал в 2009 году (в год кризиса.— "Ъ"), он себя оправдал, мне кажется, что сейчас нужно пойти по тому же пути".
Глава думского комитета по экономической политике Игорь Руденский считает, что выход из кризиса возможен благодаря "развитию малого бизнеса, промышленности, сельского хозяйства". Но это "невозможно при ключевой ставке 17%". И хотя Центробанк вчера заявил о ее снижении до 15%, единоросс полагает, что "в самое ближайшее время ее необходимо снизить до запланированного уровня инфляции в 2015 году — 8%".
Глава думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров тоже согласен на совместную с Белым домом работу. Но комитет, по его словам, не даст правительству дополнительных полномочий в распоряжении бюджетными средствами. Один из пунктов антикризисного плана предполагает поправки к Бюджетному кодексу, позволяющие правительству самостоятельно перераспределять бюджетные средства между государственными программами. Думский комитет требует, чтобы любое перераспределение расходов между госпрограммами правительство проводило специальным законопроектом, то есть согласовывало с депутатами.
Игорь Шувалов сообщил, что готов учесть все претензии. Замечания от депутатов в Белом доме будут ждать в течение недели. "Правительство готово даже в рамках мероприятий первого квартала изменять представленный вам план",— сказал он, пообещав представить поправки к бюджету на 2015 год уже в феврале — чтобы 1 апреля власти могли опираться на приведенный в соответствие с экономическими реалиями документ.
Часть предложений депутаты включили в свое постановление, которое приняли вчера в конце рабочего дня в знак одобрения антикризисного плана правительства. За проголосовали 382 депутата. Не участвовала в голосовании всем составом фракция "Справедливая Россия". "Борьбу с кризисом запустили по бюрократическому принципу, не предложив комплекса мер, а лишь пообещав их разработать когда-то потом",— объяснил "Ъ" Михаил Емельянов. "Мы проголосовали за, потому что сейчас нельзя быть против только потому, что мы в оппозиции,— заявил "Ъ" зампред фракции КПРФ Сергей Решульский.— А правительству все равно придется нести ответственность через квартал, в крайнем случае — через полгода".