должности начальника ГУВД (см. "Ъ" N 4(54)), кабинет на Петровке генерал
Комиссаров так и не занял. 4 февраля коллегия МВД СССР отказалась признать
новое назначение, отметив, что кандидатура не была согласована с МВД, как
того требует закон.
В Моссовете готовится ответное решение, где будет указано, что столичному
ГУВД надлежит находиться в юрисдикции российского, а не союзного МВД. Как
отмечают наблюдатели, борьба за власть на Петровке продолжается и ее исход
будет решаться в высших эшелонах власти между союзным и российским
руководством.
После долгого противоборства с комиссией по законности Моссовета
председатель Мосгорисполкома Юрий Лужков выдвинул, наконец, отстаиваемого
комиссией генерал-майора милиции Вячеслава Комиссарова на должность
начальника ГУВД, а сессия Моссовета 23 января утвердила его. Но, по слухам,
упорно распространявшимся в Моссовете, Лужков втайне надеялся (а может, и
имел конфиденциальную информацию), что коллегия МВД не признает
Комиссарова.
Должность начальника ГУВД двойного подчинения, и местные Советы должны
согласовывать кандидатуры руководителей таких организаций с вышестоящими
ведомствами. ГУВД Мосгорисполкома находится в юрисдикции не
республиканского, а непосредственно союзного МВД, а его начальник является
одновременно заместителем министра внутренних дел СССР.
Коллегия Комиссарова действительно не признала. Заседанию коллегии МВД
СССР, состоявшемуся 4 февраля, предшествовала беседа Комиссарова с
министром Борисом Пуго. По словам Комиссарова, Пуго ставил ему в вину
главным образом намерение осуществить деполитизацию органов внутренних дел.
После этой беседы Комиссаров счел вердикт коллегии предрешенным, а свое
присутствие на ее заседании излишним.
Еще не ведая о решении МВД, в тот же день, 4 февраля, собралась комиссия по
законности и постановила, что в органах внутренних дел осуществляется
"волокита", так . Как 23 января Моссовет утвердил нового начальника ГУВД, а
соответствующий приказ не издан. Депутаты решили на следующее утро сами
явиться на Петровку и представить сотрудникам ГУВД их нового руководителя.
Вечером из программы "Время" они узнали вердикт коллегии МВД СССР, но от
намеченного похода не отказались, имея в виду по крайней продолжающему,
согласно решению коллегии МВД, исполнять свои обязанности.
Но принять всю группу депутатов (их было около тридцати) Богданов
отказался, и в само здание на Петровке их не пустили, сославшись на то, что
правом входить в подобные помещения депутаты местных Советов не обладают.
Как стало известно "Ъ" из информированных источников в ГУВД, все входы в
здание, кроме главного, были закрыты. На главном же был выставлен
офицерский пост с указанием не пускать Комиссарова и депутатов.
Анализируя ситуацию, возникшую в связи с назначением нового шефа московской
милиции, эксперты отмечают, что у комиссии по законности Моссовета остался
еще один, но самый сильный козырь - российский суверенитет.
Сам принцип двойного подчинения городских управлений внутренних дел в
Моссовете пока всерьез не оспаривался, В Моссовете высказывается мнение,
что если Москва сама назначила начальника ГУВД (по сложившейся прежде
практике его назначали де факто в министерстве, а городская власть лишь
проштамповывала решение министра), то ее примеру последуют другие
российские города и области, где у власти в абсолютном большинстве случаев
коммунисты, а отнюдь не политические сторонники Ельцина.
По мнению комиссии, главный аргумент МВД - союзное, а не российское
подчинение московской милиции - противоречит Конституции РСФСР.
13 февраля сессия Моссовета рассмотрит предложенный комиссией по законности
проект решения. Он содержит признание решения коллегии МВД СССР незаконным,
обращение к Михаилу Горбачеву и Анатолию Лукьянову с просьбой отменить его,
к ВС РСФСР - обеспечить согласование нового назначения с МВД РСФСР, а в
дальнейшем передать ГУВД всецело в ведение даже не Мосгорисполкома, а
непосредственно Моссовета. Не обошли в данном проекте вниманием и генерала
Богданова: подразделениям милиции, охраняющим служебные помещения ГУВД и
РУВД, предписывается не допускать его на охраняемую территорию.
Ситуация возникла патовая: Моссовет практически единодушно отстранил
Богданова (да и сам он, как стало известно из достоверных источников, не
желает подвергаться процедуре утверждения в Моссовете), а новые кандидаты
должны быть одобрены комиссией по законности. Комиссия же кроме Комиссарова
никого признавать не желает.
С другой стороны, и МВД СССР вернуться к прежнему формальному утверждению
Моссоветом шефа милиции уже не сможет - на основании того же действующего
сейчас законодательства.
Конфликт, судя по всему, перешел в затяжную фазу, легальное завершение
которой возможно лишь при достижении компромисса на высших этажах власти -
между союзным и российским руководством. Впрочем, разрабатываемый в
настоящее время комиссией ВС СССР по указанию Горбачева закон о статусе
Москвы прояснит данную ситуацию окончательно.
---