проект Закона РСФСР "Об ограничении монополистической деятельности и
развитии конкуренции на товарных рынках".
8 документе изложены задачи и полномочия республиканского Антимонопольного
комитета, даются определения таких понятий, как "доминирующее положение" и
"монополистическая деятельность", предусматриваются меры по обеспечению
равной конкуренции производителей.
Штраф за нарушение антимонопольного закона может достигать 1 миллиона
рублей.
Проект решено направить на обсуждение в комитеты и комиссии и через две
недели приступить к его рассмотрению в первом чтении.
Проект признает "монополистической" такую деятельность хозяйственного
субъекта или органов управления, которая направлена на недопущение,
ограничение или устранение конкуренции.
В соответствии с проектом для проведения единой политики по развитию
конкуренции и ограничению монопольной деятельности в республике будет
создан Антимонопольный комитет и его территориальные управления. Комитет
ежегодно будет определять, какая доля производителя конкретного товара в
общем объеме дает ему доминирующее положение на рынке. При этом заранее
оговорено, что доля, не превышающая 35%, не может считаться доминирующей.
Кроме того, для борьбы с монополизмом и доминирующим положением на рынке
комитет может добиваться принудительного разделения хозяйствующих
субъектов, отменять или изменять акты органов управления, нарушающие закон,
возбуждать в суде или арбитраже дела, связанные с монополистической
деятельностью и нарушением антимонопольного законодательства.
По мнению экспертов, принципиальное значение имеет то, что закон признает
недопустимым для органов власти и управления устанавливать запреты на
продажу (или обмен) товаров из одного региона в другой, а также
препятствовать созданию производств в какой-либо сфере деятельности или
давать производителям указания о первоочередной поставке товаров,
выполнении работ и услуг.
Для развития конкуренции комитет вправе рекомендовать органам власти и
управления предоставлять льготные кредиты, уменьшать или освобождать от
налогов производителей, вступающих на товарный рынок, где конкуренция
практически отсутствует.
Представители, уполномоченные комитетом, имеют право беспрепятственного
доступа в министерства, ведомства и другие органы управления, а также на
предприятия и получения там всей необходимой информации и документов. При
этом сведения, полученные комитетом и представляющие коммерческую тайну, не
подлежат разглашению. В противном случае комитету придется возместить все
убытки, понесенные предприятием в связи с утечкой коммерческой информации.
Проектом закона оговариваются предельные размеры штрафов, налагаемых
Антимонопольным комитетом: за недобросовестную конкуренцию (распространение
ложных сведений о конкуренте, использование чужих товарных знаков, введение
в заблуждение потребителя относительно свойств и качества товара и т. д.) -
до 500 тыс. руб.; за уклонение от выполнения предписаний комитета (о
прекращении нарушений, о принудительном разделении и т. д.) - до 1 млн
руб.; за непредоставление документов или предоставление недостоверных или
ложных сведений - до 50 тыс. руб.
По информации разработчиков, рассматриваемый проект, разрабатывался с
учетом законодательной практики ряда западных стран, в том числе США,
Великобритании, Франции. Проект прошел экспертизу за рубежом, в частности в
Федеральной торговой комиссии и антитрестовском отделе Министерства юстиции
США и получил в целом положительную оценку.
---