Вчера профильные комитеты Совета федерации дали отрицательное заключение на принятый Госдумой закон "О двойных и простых складских свидетельствах". И скорее всего, сегодня верхняя палата отклонит закон, дающий российским предприятиям удобный инструмент кредитования под увеличение оборотных средств.
Понятие складского свидетельства появилось в российском законодательстве с принятием нового Гражданского кодекса. Идея проста. Владелец товара может положить его на склад, получив взамен ценную бумагу — двойное или простое складское свидетельство. Далее он может торговать не товаром, а этими ценными бумагами, что позволяет избежать ненужных перевозок при наличии посредников между покупателем и продавцом. Однако ГК не описывает способы работы с этими бумагами, из-за чего они пока не получили широкого распространения.
Закон "О двойных и простых складских свидетельствах" был принят Госдумой в третьем чтении 12 апреля. Вчера он рассматривался сразу в двух комитетах Совета федерации — бюджетном и по экономической политике. И оба комитета дали на закон отрицательные заключения.
По мнению членов Совета федерации, закон в ряде своих основных положений противоречит нормам Гражданского кодекса. В частности, закон перекрывает сферы регулирования ГК, который устанавливает базовые нормы хранения, в том числе и на товарных складах. Поэтому в закон необходимо внести уточнения и дополнения, касающиеся налогообложения на товар и на права собственности на ценные бумаги. Кроме того, члены Совета федерации считают, что в законе отсутствуют механизмы, дающие возможность быстро превратить активы в деньги и обратно, а это не позволяет говорить о полноценном рынке складских свидетельств.
Однако, по мнению советника Ассоциации участников вексельного рынка Федора Гудкова, одного из разработчиков законопроекта, закон не содержит никаких противоречий с ГК — "в процессе обсуждения в Госдуме, все эти вопросы снимались по десять раз". Заключения же комитетов подготовлены "абсолютно некомпетентными людьми". "Вы только подумайте,— заявил господин Гудков.— За все время, что законопроект находился в Совете федерации, они не посчитали нужным спросить что-либо у разработчиков закона".
Впрочем, кем бы ни были подготовлены отрицательные заключения комитетов, вероятность утверждения сегодня Советом федерации закона "О двойных и простых складских свидетельствах" крайне мала. И по мнению Федора Гудкова, скорее всего, Совет федерации даже не отправит закон на согласительную комиссию, а просто отклонит его. И тогда принятие закона, первое чтение которого состоялось еще в 1998 году, отложится еще на несколько лет.
Ъ будет следить за развитием событий.
АЛЕКСАНДР Ъ-СЕМЕНОВ