После ужесточения требований правительства по компенсации затрат пригородным пассажирским компаниям (ППК) регионы начали отказываться от электричек в пользу автобусов. В ряде субъектов федерации уже готовятся объявить конкурсы по выбору перевозчиков. Как стало известно "Ъ", одним из них может стать крупнейшая в России Центральная пригородная пассажирская компания (ЦППК), которая уже получила лицензию на автобусные перевозки: отказ от убыточных пригородных электричек может сократить некомпенсируемые затраты компании.
Рисунок: Коммерсантъ / Виктор Чумачев
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
О том, что крупнейшая в России ЦППК (на нее приходится около 60% от общего объема пригородных перевозок) может заняться автобусными перевозками и получила соответствующую лицензию, "Ъ" рассказали источники на рынке. Собеседник "Ъ", близкий к правительству, говорит, что этот вопрос не раз поднимался ЦППК на совещаниях: оператор надеется сократить убытки в регионах, которые не полностью компенсируют его расходы за перевозку пассажиров в электричках по заниженным тарифам. В Ространснадзоре "Ъ" уточнили, что лицензия на автобусные перевозки выдана ЦППК еще 27 декабря 2013 года и является бессрочной. В ЦППК от комментариев отказались.
Сейчас ЦППК обслуживает десять регионов: Владимирскую, Орловскую, Рязанскую, Курскую, Калужскую, Смоленскую, Тульскую, Брянскую области и крупнейший по пассажиропотоку Московский регион. На Москву и Московскую область приходится 90% перевозок из 586 млн пассажиров 2013 года. В отличие от большинства ППК (всего в РФ 26 ППК, созданы ОАО РЖД с регионами) ЦППК прибыльна: в 2013 году ее выручка составила 29,4 млрд руб., чистая прибыль — 3,3 млрд руб. (за счет субсидий за пользование железнодорожными путями). 50% минус 2 акции ЦППК у ООО МПК Искандара Махмудова и Андрея Бокарева, еще по 25% плюс 1 акция — у ОАО РЖД и Московской области.
В мае правительство утвердило концепцию развития пригородных перевозок, которая предусматривает подписание с 2015 года контрактов между ППК и регионами на 15 лет. По таким соглашениям ППК вправе отказать региону в услуге, если тот не подписал договор о компенсациях за социальные тарифы. До этого регионы не несли материальной ответственности, и их долг перед ППК к началу 2014 года составил 30 млрд руб., а к концу года должен вырасти еще на 8 млрд руб. Концепция также закрепляет ежегодную субсидию ППК из бюджета в размере 25 млрд руб., но при наличии контракта с регионом.
Источник "Ъ", близкий к ОАО РЖД, говорит, что большинство регионов не торопятся заключать долгосрочные контракты, а ряд из них уже меняют электрички на автобусы, такая же ситуация и у ЦППК. "Автобусные перевозки организовать проще, а налоги отчисляются региону",— поясняет он. По данным ОАО РЖД, к сентябрю было отменено 486 поездов, больше всего на Ставрополье, в Ленинградской, Свердловской, Липецкой, Калининградской областях. В минтрансе Тульской области "Ъ" подтвердили планы о переходе на автобусы, отметив, что речь идет о перевозках между малонаселенными пунктами. Там добавили, что автобусным перевозчиком может стать и ЦППК, сейчас этот вопрос "находится в проработке", но оператор будет выбран на конкурсе.
ЦППК может наладить автобусное сообщение и в Воронежской области, где, по словам источника "Ъ", планируется оптимизировать сеть автобусных сообщений. Сейчас там работает много частных перевозчиков, и ЦППК уже подключили в качестве консультанта, говорит собеседник "Ъ". Конкурсы по выбору автобусных операторов проведет и Москва, которая планирует перевести всех частных перевозчиков на госконтракты. "Первый лот на 200-250 автобусов планируется разыграть в ноябре",— заявили "Ъ" в департаменте транспорта Москвы, отметив, что им известно об интересе ЦППК к конкурсу.
Владимир Савчук из Института проблем естественных монополий считает, что планы ЦППК по организации автобусного сообщения выглядят логично: железнодорожный оператор сможет предложить пассажирам мультимодальные перевозки. Кроме того, отмечает он, электрички ЦППК следуют через несколько регионов и договориться о компенсации бывает сложно, проще организовать автобусные перевозки. Но если ЦППК и удастся в ряде регионов заменить электрички автобусами, считает эксперт, распространить этот опыт на все субъекты вряд ли получится из-за плохой дорожной инфраструктуры.