Михаил Касьянов поддержал "Газпром"
       Больше года в Белом доме не утихали споры вокруг подготовки нового постановления о недискриминационном доступе к газовой трубе. Нефтяники-лоббисты уверяли, что в два счета решили бы проблему падения добычи газа в стране, вот только в трубу "Газпрома" невозможно пробиться. И вот вчера премьер-министр Михаил Касьянов подписал постановление о недискриминационном доступе к газовой трубе. Но "Газпром" от него только выигрывает.

       Курирующий в правительстве вопросы ТЭКа вице-премьер Виктор Христенко неоднократно обещал помочь независимым добытчикам газа, жалующимся на монополизм "Газпрома", сделав для них более либеральные условия доступа в газпромовскую трубу. Поэтому на новое постановление о недискриминационном доступе к газпромовской трубе компании возлагали большие надежды. Но подписанное вчера премьер-министром Михаилом Касьяновым постановление "Об обеспечении недискриминационного доступа к газотранспортным системам" вряд ли существенно облегчит жизнь независимым от "Газпрома" производителям газа. Оно вносит лишь ряд "косметических" поправок в принятое еще в феврале 1997 года постановление с аналогичным названием.
       Согласно новому постановлению, ОАО "Газпром" по-прежнему остается и транспортировщиком газа, и главным распорядителем трубы. Именно за ним закрепляется право обеспечивать или блокировать доступ независимых организаций к газовой трубе на основе договоров, которые компании должны заключать непосредственно с ним или по его разрешению с его дочерними транспортными организациями. Главным условием по-прежнему остается "наличие свободных мощностей" в трубе. Слабым утешением для независимых поставщиков газа может служить лишь то, что, согласно новому документу, они для получения доступа к трубе "Газпрома" могут не представлять газовому монополисту документы, подтверждающие право собственности на газ, вместо этого можно предъявить просто договор о покупке (или продаже) газа. Это, конечно, можно расценивать как шаг вперед, так как теоретически позволяет получить право транспортировки перекупщикам газа, не добывающим сырье, но на практике независимым производителям вряд ли поможет.
       Зато другая поправка явно подыгрывает газовому монополисту. Дело в том, что, согласно прежнему постановлению, в случае если заявленные независимыми компаниями и планируемые "Газпромом" объемы транспортировки газа превышают количество свободных мощностей в трубе, независимые газовые поставщики по решению межведомственной комиссии имеют право использовать не менее чем 15% от свободных мощностей. В новом же постановлении квота убрана совсем. Ранее на введении конкретной квоты настоял вице-премьер Борис Немцов, сказав, что в противном случае у "Газпрома" всегда будет возможность отвертеться.
       В новом постановлении правительство попыталось заложить основу для будущих бирж и аукционов по продаже газа. Нефтяные и газовые биржи, как известно, давно были излюбленной идеей Виктора Христенко. Так, согласно старому постановлению, при равных условиях всех поставщиков и наличии свободных мощностей в трубе заявки компаний удовлетворяются пропорционально заявленным ими объемам транспортировки газа. В новом же записано, что квоты могут распределяться и на конкурсной основе.
       В департаменте по транспортировке и использованию газа ОАО "Газпром" считают, что вопрос о свободном доступе — искусственный. Построенная в советское время трубопроводная система была рассчитана на 700-800 млрд куб. м добычи, но объемы добычи упали почти на треть, и даже транзит все равно не закрывает всех свободных объемов, просто спрос есть лишь на определенные участки трубы, идущие в экспортном направлении. Вполне определенное мнение о независимых поставщиках высказал в интервью Ъ Рем Вяхирев: они "дают больше запаха, чем газа".
       Руководитель пресс-службы "Роснефти" Александр Степаненко считает, что с принятием нового постановления для независимых поставщиков газа ситуация в принципе не изменится. "Разработка газовых месторождений по-прежнему будет оставаться проблемной, поскольку мы не имеем реальных рычагов для обеспечения рентабельности газовых проектов,— говорит он.— Чтобы нефтяные компании наращивали добычу газа, им необходимо получить реальную возможность доставлять свою продукцию до потребителя как минимум на рынках России и СНГ". Подобное мнение высказали и другие крупные нефтяные компании. Исключением, пожалуй, явилась ТНК, которая решила, что постановление — первый шаг к либерализации и оно позволит нефтяникам более пристально изучать газовые проекты.
       
       ИРИНА Ъ-РЕЗНИК