Инициатива Министерства по антимонопольной политике (МАП) по расширению реестра компаний-монополистов в области связи спровоцировала скандал на телекоммуникационном рынке. В Минсвязи открыто заявляют, что действия МАПа могут отразиться на инвестиционном климате в отрасли. Со связистами солидарны эксперты и сами участники рынка.
Суть инициативы МАПа следующая: расширить список операторов связи, тарифы которых регулируются министерством с целью "проведения государственной тарифной политики, направленной на усиление государственного контроля за исполнением антимонопольного законодательства России". К перечню регулируемых компаний МАП решил добавить все компании, которые пропускают "местный, междугородный и международный трафик и предоставляют технические средства". По сути, так или иначе, пропуском трафика занимаются все без исключения телекоммуникационные компании — от альтернативных операторов городских сетей до сотовых и интернет-компаний. Сегодня таких компаний в России насчитывается более 4,5 тыс. До последнего времени лишь около 10% из них признавались монополистами и согласовывали с МАП тарифы на свои услуги.
В Минсвязи не поддерживают инициативу МАПа. В беседе с корреспондентом Ъ пресс-секретарь министерства Сергей Григоренко отметил, что расширение списка естественных монополистов противоречит проводимой политике либерализации и развития конкуренции в отрасли. Приказ МАПа противоречит и положениям концепции развития рынка телекоммуникационных услуг в России, которая будет рассматриваться правительством в этом месяце. В ней, в частности, отмечается, что "по мере развития конкуренции перечень регулируемых услуг должен пересматриваться, а методы регулирования должны варьироваться от разработки общих подходов к установлению тарифов до установления регулирующим органом фиксированных тарифов".
По словам главы Ассоциации независимых телефонных компаний Владимира Зайцева, шаги МАПа противоречат принципу свободной конкуренции и повышают риски потенциальных и действующих инвесторов.
А эксперт TACIS по проектам в сфере телекоммуникаций Арнульф Хоерманн (Arnulf Hoermann), уверен, что в результате инициативы МАПа все операторы связи попадут под антимонопольное регулирование: "Подобные действия противоречат мировой практике, когда регулируются тарифы лишь тех компаний, доля которых на рынке превышает 25%. Это может ударить как по числу операторов, так и по качеству их услуг". По мнению господина Хоерманна, проблему легче всего будет решить, если Минсвязи и МАП создадут специальный независимый орган, который занимался бы установлением тарифов.
ГЕРМАН АНДРЕЕВ