Согласно сообщению, размещенному на интернет-сайте правительства России, внесенный в пятницу в Госдуму законопроект дает "новое, более точное по сравнению с существующим определение понятия 'облигация', учитывающее различные формы получения дохода по облигациям, в том числе в форме дисконта": "Облигация — эмиссионная ценная бумага, удостоверяющая право ее владельца на получение от эмитента облигации в предусмотренный в ней срок ее номинальной стоимости или иного имущественного эквивалента. Облигация может также предусматривать право ее владельца на получение дохода в виде процента от номинальной стоимости облигации либо иные имущественные права. Доходом по облигации является доход в виде процентов от номинальной стоимости облигации (стоимости имущественных прав) и (или) разница между номинальной стоимостью (ценой продажи, стоимостью имущественного эквивалента) и ценой размещения (ценой покупки) облигации (дисконт)". Одновременно законопроект "создает основу для выпуска облигаций, возврат средств по которым обеспечивается одним из способов, предусмотренных ГК РФ (поручительством, банковской гарантией, залогом)". Законопроект предусматривает, что в обеспеченной облигации воплощено не только основное обязательство — заем, но и дополнительное — обеспечение. Поэтому владелец облигации может представлять в подтверждение своего права требования к лицу, предоставившему обеспечение, облигацию, а не ссылаться на недоступный ему договор между эмитентом и обеспечителем, основание приобретения прав по которому владельцем облигации не ясно. При этом порядок самого исполнения обеспечительного обязательства подчиняется общим правилам, установленным ГК РФ. Законопроект создает возможность выпуска опционов эмитента (в основном с целью поощрения менеджмента).
Для обозначения лиц, оказывающих эмитенту услуги по подготовке проспекта эмиссии, законопроект вводит понятие "финансовый консультант на рынке ценных бумаг". При этом законопроект не исключает возможности выполнения функций финансовых консультантов на рынке ценных бумаг любыми лицами, но право подписания проспекта эмиссии предполагается предоставлять только тем финансовым консультантам, которые являются брокерами и дилерами. Также устанавливаются требования о подписании проспекта эмиссии и ежеквартального отчета эмитента его руководителями, а также иными лицами, которые в силу своей профессиональной деятельности могут подтверждать достоверность содержащейся в них информации (аудиторы, брокеры (дилеры) и т. д.). Эти требования станут основой для возложения на лиц, подписавших данные документы, ответственности за достоверность информации. Кроме того, законопроект вводит "перечень эмитентов, отвечающих требованиям высокого качества корпоративного управления", который утверждает экспертный совет при ФКЦБ.