В Ставрополе ликвидированы три районные администрации. Под сокращение подпадают более двух сотен чиновников.
Мэр Ставрополя Михаил Кузьмин начал с того, что сократил штат горадминистрации на сто человек. Затем ограничил чиновников в использовании мобильной связи и автотранспорта (восемь машин уже переданы больницам и поликлиникам краевого центра, на очереди еще 25). А теперь принято более радикальное решение: о ликвидации трех районных администраций — Промышленной, Ленинской и Октябрьской. Вопрос об их упразднении поднимался начиная с 1995 года, однако отсутствовала необходимая законодательная база; кроме того, предложение встречало активное противодействие населения, которое привыкло к "своим" чиновникам. В итоге ограничивались некоторым урезанием прав и свобод райадминистраций, в основном в финансовых вопросах.
И вот в деле поставлена точка: на внеочередном заседании Ставропольской городской думы райадминистрации упразднены. В четверг Министерство юстиции зарегистрировало устав города с внесенными изменениями, а глава Ставрополя подписал документ о начале работы ликвидационных комиссий в районах и постановление, которым определяется порядок отношений между реорганизуемыми и сохраняющимися структурами и запрещается передача собственности из районов куда бы то ни было.
Депутаты гордумы поддержали мэрию практически единодушно (19 — "за" при одном воздержавшемся). Они также проголосовали за наделение администрации Ставрополя правом законодательной инициативы. Таким образом, сбылась давняя мечта ставропольского мэра о едином городском бюджете и проведении единой политики в отраслях муниципального хозяйства и социальной сфере.
В результате можно будет существенно сэкономить на оплате управленческого аппарата, поскольку сам этот аппарат планируется сократить примерно на 200 штатных единиц. Это высвободит приблизительно 13 млн руб. в год за счет экономии фонда заработной платы. Впрочем, эта цифра будет существенно больше, ведь если нет чиновников, то нет и расходов на автомобили, телефоны и т. д.
— И все же экономия — это не цель, а следствие,— утверждает мэр Михаил Кузьмин.— А цель — следовать уставу города. Изменение схемы управления Ставрополем предполагает создание управлений городской администрации по работе с населением. Ликвидируется ряд низовых структур, происходит их укрупнение с приданием им статуса юридических лиц. Например, функции райотделов народного образования будут переданы соответствующему городскому управлению, входящему в уже существующий департамент социальной политики.
Многие наблюдатели расценивают преобразования, инициированные исполнительной властью Ставрополя, чуть ли не как революцию в отдельно взятом городе, последствия которой пока трудно прогнозировать. Серьезные проблемы могут породить те самые 200 штатных единиц управленческого аппарата, которые будут ликвидированы.
Некоторые считают, что преобразования вызваны в значительной степени тем, что нынешний мэр проиграл губернаторские выборы-2000 и спешит навести в доме порядок, не дожидаясь, когда этот дом начнет выходить из-под контроля. Трудно судить, так ли это. Но уже сегодня налицо мелкий саботаж со стороны чиновников райадминистраций. Чаще всего это проявляется в попытках убедить посетителей в том, что их проблемы в новых условиях просто невозможно решить.
ЖАННА Ъ-ЩЕЛКУНОВА, Ставрополь