Сюрпризом четвертого рейтинга эффективности губернаторов, подготовленного Фондом развития гражданского общества (ФоРГО), стало падение лидеров Москвы и Санкт-Петербурга. В отличие от других субъектов, падение рейтингов московского мэра и губернатора Санкт-Петербурга эксперты не связывают напрямую с ходом региональных выборов.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Мэр Сергей Собянин, устойчиво находящийся в первой группе очень высоких показателей эффективности, понизил свой рейтинг на десять пунктов (86 баллов), а губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко — на четыре (75). При этом господин Полтавченко покинул первую группу и перешел во вторую к губернаторам-середнячкам. Падение тем более ощутимо, что происходит на фоне выборов Мосгордумы и губернатора Санкт-Петербурга, назначенных на 14 сентября.
Впрочем, эксперты ФоРГО указывают на то, что основной причиной снижения в рейтинге Сергея Собянина стали события вокруг аварии в метро и медийный фон, связанный с этим. «Отказ в регистрации оппозиционным кандидатам в ряде одномандатных округов на выборах в Мосгордуму был объективным»,— считает глава ФоРГО Константин Костин. Он полагает, что позиции господина Собянина будут выправляться по мере того, как ситуация со столичным метро улучшится.
Георгий Полтавченко также пострадал не за то, что на выборах не была зарегистрирована его основной конкурент, депутат Госдумы от «Справедливой России» Оксана Дмитриева. Поводом стали нарушения при приеме документов со стороны избиркомов на муниципальных выборах, которые массово пройдут в Северной столице в сентябре. Источники в администрации президента дали понять, что в 6 из 106 избирательных комиссий ситуация, которая является предметом разбирательства Центризбиркома, может иметь судебную перспективу. Если подобный негативный фон избирательной кампании самого Григория Полтавченко сохранится, то даже при отсутствии явных конкурентов дело может дойти до второго тура выборов. Как утверждают в «Единой России», по их внутренним опросам, в Питере по-прежнему много не определившихся со своими предпочтениями — 18%.
Остальные губернаторы почувствовали на себе новый критерий, введенный фондом в рейтинг,— соответствие выборов, проходящих в регионе, принципам «открытости, легитимности, конкурентности». 22 и 19 пунктов потеряли липецкий и тульский губернаторы Олег Ковалев и Владимир Груздев (выборы в областной парламент); от 15 до 11 — нижегородский, кировский, самарский губернаторы Валерий Шанцев, Никита Белых, Николай Меркушкин; 9 и 7 — соответственно Александр Карлин (Алтайский край) и Александр Жилкин (Астраханская область). Комментарии к рейтингу связывают снижение с давлением, которое региональные лидеры оказали на оппозицию на выборах.
В группе наиболее низких показателей эффективности у трех из пяти аутсайдеров полномочия оканчиваются в 2015 году — у Теймураза Мамсурова (Северная Осетия), Сергея Ястребова (Ярославская область), Андрея Шевелева (Тверская область). При этом в предыдущих рейтингах они показывали устойчивое снижение. Впрочем, группу на этот раз удалось покинуть с повышением губернатору Карелии Александру Худилайнену. «У отдельных губернаторов до конца полномочий еще остается такой шанс»,— предполагает Константин Костин.
Ответственность, которую рейтинг возложил на губернаторов, отчасти связана с нежеланием федеральной власти нести ответственность еще и за региональные «сюжеты» на фоне внешнеполитических сложностей. «В ряде территорий появился риск федерализации политической повестки, и, конечно, федеральные власти обеспокоены тем, что ряд губернаторов пытается паразитировать на высоком федеральном рейтинге»,— говорит эксперт ФоРГО, глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.