Вчера членам консультативного совета по иностранным инвестициям представили проект концепции государственной инвестиционной политики до 2010 года. Согласно этому документу, стимулировать рост инвестиций будет специализированное госагентство, которое сейчас создается при Минэкономразвития. А мешать будет ГТК.
Представлял концепцию в Центре стратегических разработок начальник департамента инвестиционной политики Минэкономразвития Сергей Баев. Он утверждал, что рост инвестиций в России обязательно будет. Особенно ближе к 2010 году, когда в стране будут созданы наконец все необходимые для этого условия, а именно благоприятная для предпринимательского климата налоговая, регистрационная и лицензионная системы, а также либерализованы валютный режим, внешняя торговля и даже экспорт капитала. Расчет авторы концепции делают и на внутренние, и на иностранные инвестиции. Для стимулирования последних предлагается революционная мера — увеличить долю иностранных банков в отечественном совокупном банковском капитале с нынешних 12% до 40%. Правда, ЦБ своего согласия на это не давал, судя по распространенным вчера документам. Впрочем, это сейчас не существенно. Все равно никто из крупных иностранных банков пока особенно не стремится попасть на наш рынок, ограничиваясь, как правило, открытием небольших дочерних структур. Западные банкиры будут работать в России всерьез только тогда, когда у нас появятся крупные иностранные инвесторы. А их приход явно задерживается. И никакие улучшения инвестиционного климата на них пока не действуют. Тем более что улучшения не так уж и значительны. Зачастую одни ведомства проводят либерализацию, а другие, например ГТК, фактически устанавливают новые административные барьеры на пути иностранных товаров и инвестиций.
Вчера среди членов рабочей группы по инвестиционному климату, работающей в рамках консультативного совета по иностранным инвестициям (среди ее российских участников — председатель комиссии Думы по защите прав инвесторов Сергей Генералов, известные экономисты Евгений Ясин и Александр Некипелов, первый замминистра экономразвития Иван Матеров), был распространен очень любопытный документ. В нем содержались выдержки из писем иностранных инвесторов в Минэкономразвития. Они жалуются на чрезмерную активность таможенных чиновников, которая фактически перекрыла каналы поступления импортных товаров и услуг. Например, Центральное таможенное управление 15 января 2001 года издало распоряжение #8, согласно которому вводится особый контроль над партиями товаров, привезенными одной фурой и стоимостью менее $15 тыс. Для завершения таможенного оформления нужно личное разрешение начальника соответствующей таможни. В результате этого и других нововведений ГТК грузы простаивают на таможне лишние десять дней. И многие немецкие фирмы уже приостановили свои поставки в Россию, что и видно просто по полкам магазинов.
Иностранные инвесторы уже пожаловались премьеру. Недавно Михаил Ванин пообещал им исправиться. Если он выполнит обещание, то, может быть, инвесторы и вернутся. Тем более что их хотят завлечь предоставлением дополнительных услуг через инвестиционное госагентство, которое сейчас создается на базе ГУП "ИнформВЭС" при Минэкономразвития. А пока иностранные инвестиции все же понемногу растут. По данным Госкомстата, в прошлом году в Россию поступило $4,429 млрд прямых инвестиций, что почти в полтора раза больше по сравнению с 1999 годом. Правда, не следует слишком обольщаться таким приростом иностранных инвестиций, так как все же они находятся на чрезвычайно низком уровне по меркам других стран.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ