Воронежская область может отменить льготы по налогу на имущество для лизинговых компаний, не ведущих серьезной деятельности на территории региона. Такое предложение, внесенное региональным управлением Федеральной налоговой службы (УФНС), рассматривают правительство и областная дума. Глава УФНС Сергей Дуканов считает, что миллиардные потери бюджета от таких льгот несоизмеримы со сравнительно небольшими поступлениями в региональную казну. Представители области находят эффективность льгот вполне ощутимой, но предложение налоговиков анализируют. Юристы полагают, что инициативу УФНС поддержать будет непросто.
Лизинговые компании, обслуживающие нефтегазовую сферу, могут потерять налоговые льготы в Воронеже
Фото: Андрей Коршунов, Коммерсантъ
Об инициативе налоговиков Сергей Дуканов рассказал на вчерашней пресс-конференции. По его словам, из множества зарегистрированных на территории Воронежской области лизинговых компаний «единицы имеют отношение к региону»: «В первую очередь это те, кто занимается закупкой авиатехники, которая производится в том числе на воронежском авиазаводе. Остальные мигрировали в область после введения льготы по налогу на имущество. Причем мигрировали из разных регионов в массовом порядке. Они отличаются тем, что не имеют ни материально-технической базы на территории Воронежской области, ни экономического присутствия. Предлагаемое ими оборудование, как правило, имеет отношение к нефтегазовому комплексу или к добыче угля, а подобная продукция в регионе не производится. Такие компании нанимают одного секретаря, который снимает какой-то небольшой офис, а его зарплата порой является одним их немногих источников пополнения регионального бюджета. При этом налоговые льготы составляют сотни миллионов и даже миллиарды рублей. Налоговая отдача непропорциональна, в том числе и для Воронежской области она мизерная». По словам главы УФНС, сегодня основные потери от льгот несут бюджеты Кемеровской области, Ханты-Мансийского автономного округа и других регионов, откуда ушли компании.
Сергей Дуканов заявил, что считает отмену льгот, в том числе в отношении подобных лизинговых компаний, «существенным резервом для налоговых поступлений», и сообщил: «Соответствующее обращение в прошлом году мы направляли в адрес облправительства и в областную думу. Понимание есть, и, возможно, в этом году льготы все-таки будут отменены».
По данным «СПАРК-Интерфакс», в Воронежской области зарегистрированы 33 компании, работающие в отрасли «Финансовый лизинг». Из них шесть компаний изначально были зарегистрированы в Москве, одна в Липецкой и одна в Орловской области. Крупнейшими являются «Ильюшин Финанс Ко» (ИФК, до конца года основным акционером станет ВЭБ), ООО «Альфа-лизинг» и ООО «Интергруп» (оба, по данным «СПАРКа», контролируются кипрским офшором через московское ООО «Стратус-финанс»), а также ООО «Голдлайн» (взаимно владеет долями в уставных капиталах друг друга с московскими ООО «Параллель» и ООО «Фаворит») и ООО «Евротехника» (принадлежит Александру Чалому). Все они, кроме ИФК, были перерегистрированы в Воронежской области из Москвы. Выручка ИФК за 2012 год составила 5,572 млрд руб., чистая прибыль — 244,498 млн руб. Для «Альфа-лизинга» эти показатели равнялись 3,472 млрд руб. и 607,911 млн руб., для «Интергруп» — 1,707 млрд руб. и 82,012 млн руб. Выручка «Голдлайна» за тот же период — 1,897 млрд руб., чистая прибыль — 483,691 млн руб., «Евротехники» — 1,516 млрд руб. и 1,684 млн руб. Финпоказатели остальных компаний не раскрываются, в том числе по причине недавней регистрации, или несопоставимы с доходами крупнейших игроков.
В областном правительстве „Ъ“ сообщили, что обращение налоговиков «находится в работе». В департаменте экономического развития Воронежской области позицию господина Дуканова восприняли с пониманием, назвав ее «ведомственной»: «Налоговая служба в целом заинтересована в увеличении сборов, ее территориальных руководителей понять можно. Но у региональных властей несколько иной интерес — привлечь на свою территорию как можно больше эффективных хозяйствующих субъектов. Для этого, в частности, и предусматриваются различные льготы. Их предоставление в целом при этом уменьшилось в прошлом году по сравнению с 2012 годом на 33%. А льготы, которые получают лизинговые компании, в общем объеме занимают вообще лишь 3%». Собеседник „Ъ“ в департаменте указал, что рост поступлений от новации вполне ощутим: «Да, пусть налог на прибыль и НДФЛ значительно меньше, чем налог на имущество, но мы, главное, завлекли компании в регион и получили от них в прошлом году 453 млн руб., этих денег могло и не быть. В то же время мы, действительно, постоянно работаем над корректировкой соответствующего регионального закона, анализируем, насколько льгота оправданна и целесообразна».
Собеседники „Ъ“ в облдуме затруднились с оценкой сроков, в которые инициатива может быть рассмотрена депутатами.
В ОАО «Ильюшин Финанс Ко» (ИФК), специализирующемся на продаже авиатехники, позицию УФНС вчера назвали «логичной» и обоснованной дефицитом средств в бюджете. «Но мы надеемся, что в случае корректировки закона льгот лишатся лишь те компании, которые не завязаны на приобретении товаров и услуг в Воронежской области. Для нас же льгота очень важна, речь идет о сотнях миллионов рублей», — пояснили в ИФК. Впрочем, в УФНС вчера отдельно подчеркнули, что к ИФК в данном вопросе «не имеют никаких претензий». А сохранение региональной льготы для указанной компании «является обоснованным как с экономической и социальной, так и с бюджетной точек зрения».
Топ-менеджер одной из лизинговых компаний, зарегистрированной в Воронежской области после появления льготы, вчера на условиях анонимности отметил, что «лучше хоть какие-то отчисления, чем их бы совсем не было». Впрочем, в налоговой службе по итогам первых пяти месяцев текущего года отметили ухудшение экономических показателей лизинговых компаний, что «с большой долей вероятности может повлечь значительные потери регионального бюджета в ближайшее время» — около 250 млн руб.
«Изменение регионального законодательства для лишения льгот по налогу на имущество лизинговых компаний, не занимающихся авиатехникой, безусловно, возможно, — отмечает управляющий партнер юридической компании “Центральный округ” Дмитрий Просвирин. — Для этого достаточно исключить п. 19 ст. 2.1 закона Воронежской области “О налоге на имущество организаций”, предоставляющий сейчас такую льготу ряду лизинговых компаний неавиационного профиля. При наличии политической воли по этому вопросу и экономической целесообразности такие изменения могут вступить в силу уже в 2015 году».