Недостающие 10 млрд руб. для строительства дамб на Дальнем Востоке Минприроды планирует найти у энергетиков, предложив вернуться к обсуждению непопулярного повышения ставок водных платежей. В результате только у «РусГидро» сумма выпадающих доходов к 2019 году может составить 1,9 млрд руб. Гидрологи считают, что спешка в строительстве дамб может повредить природе и вызвать новые бедствия.
В федеральном бюджете не хватает средств на строительство и реконструкцию дамб, заявил министр природных ресурсов Сергей Донской на заседании правкомиссии под председательством вице-премьера Юрия Трутнева 20 мая в Хабаровске. Минфин готов предоставить субъектам около 600 млн руб. на разработку проектно-сметной документации из средств федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса России до 2020 года» (ФЦП), эти расходы учтены в проекте изменений в закон о бюджете 2014 года. Кроме того, на текущий год предложено перераспределить внутри ФЦП еще 900 млн руб., чтобы начать уже в этом году строительные работы. Однако начиная с 2015 года источник средств не определен, речь идет о 10,6 млрд руб. на строительство объектов гидрозащиты. Минприроды рассчитывает, что расходы по ФЦП будут доведены хотя бы до паспортных. «Так, в 2015 году по паспорту ФЦП в целом запланировано 36 млрд руб., бюджетом выделено 14 млрд руб. В 2016 году — план 39 млрд руб., оставлено по факту 16 млрд руб.»,— пожаловался господин Донской.
В качестве источника для финансирования ФЦП может быть использована плата за пользование водными объектами и водный налог, предложил Сергей Донской вице-премьеру Юрию Трутневу. Правительство с весны 2013 года обсуждает повышение ставок по этим платежам. По словам главы Минприроды, основными плательщиками сейчас являются предприятия гидроэнергетики. Тарифы для ЖКХ на воду с 2004 года не индексировались. Для промышленности средняя ставка — 300-500 руб. в зависимости от бассейна, для ЖКХ — 70 руб. за 1 тыс. кубометров. «Для ЖКХ мы предлагаем отдельный график повышений»,— уточнил он. Идея увеличивать нагрузку на ЖКХ Юрию Трутневу не понравилась, а что касается энергетиков — «они у нас, действительно, особенно за воду-то и не платят, поэтому, может, их немножечко подключить к процессу?»— сказал вице-премьер.
Энергетики против инициативы. В конце прошлого года НП «Совет производителей энергии», а также иностранные инвесторы Fortum, E.ON и Enel направили ряд встревоженных писем в российское правительство. Увеличение затрат на воду приведет к росту тарифов на электрическую и тепловую энергию на 1,5-140%, говорится в них. Как сообщили в пресс-службе ОАО «РусГидро», на текущий момент доля таких платежей составляет около 2% в общем объеме расходов «РусГидро» на производство электроэнергии. В результате повышения ставок эта плата для компании вырастет к 2019 году в 3,3 раза, недополученные доходы к 2019 году составят 1,8 млрд руб. в год.
Ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов считает, что потребители вряд ли заметят рост расходов энергетиков: повышение тарифов впишется в рост цен. А компании вряд ли придется резать инвестпроекты, и государство имеет рычаги, чтобы ей помочь.
Директор Института водных и экологических проблем (ИВЭП) ДВО РАН Борис Воронов считает, что дамбами от наводнения не спастись, а власти предлагают сиюминутное решение. Необходимы исследования не только по гидрологии и гидрометеорологии, но и по экологии, динамике климатических условий, лесистости, техногенным сооружениям. «Вот у нас создается „бутылочное горлышко“ в районе хабаровского моста через Амур — это существенно повышает уровень воды на затопленных территориях, на 70-80 см! Нужно выяснить, какой ущерб был нанесен местным жителям, природе. Дамбами мы заложим Амур — это будет канава, просто канава! Река должна разливаться, иначе рыба не сможет выйти на нерест»,— сетует ученый. По его словам, на изучение прблемы потребуется не меньше четырех-пяти лет, и это время у жителей края есть — «такие паводки часто не повторяются». Для бюджета крупномасштабное исследование с участием китайской стороны стоило бы всего 250-280 млн руб.