Определение ставок оплаты жилищно-коммунальных услуг (ЖКХ) — дело непростое. Потребители услуг разбиты на множество категорий, и оплата одного квадратного метра жилой площади иногда различается в несколько раз. Ъ попытался разобраться в том, как взимаются деньги за услуги ЖКХ, на примере Москвы.
Взиманием жилищно-коммунальных платежей в правительстве Москвы ведает Управление городского заказа. По словам первого заместителя начальника управления Елены Медведевой, порядок взимания определяется постановлением правительства Москвы "О ставках оплаты жилищно-коммунальных услуг" (от 1997 года). Заложенные в постановлении цифры регулярно корректируются в сторону увеличения распоряжениями мэра.
В Москве существует четыре основные категории плательщиков. К первой относятся граждане, проживающие в муниципальных домах на правах нанимателей. Ко второй — владельцы кооперативных квартир и кондоминиумов. К третьей — владельцы приватизированных квартир, к четвертой — владельцы более чем одной квартиры, лица, не зарегистрированные по месту проживания, и юридические лица.
Сами платежи также подразделяются на несколько категорий. Это, во-первых, плата за техническое обслуживание домов, подразумевающая оплату услуг по эксплуатации, текущему ремонту и санитарному контролю за состоянием здания. Во-вторых, отдельно взимаются коммунальные платежи, включающие в себя плату за отопление, холодное и горячее водоснабжение, канализацию, оплату газа и вывоз мусора (плата за отопление взимается с единицы площади, за все остальное — по количеству проживающих в квартире людей). В-третьих, плата за электроэнергию. Телекоммуникационные услуги (телефон, телевизионная антенна, радиоточка) номинально в число услуг ЖКХ не входят.
Наниматели муниципальных квартир за техническое и коммунальное обслуживание не платят — деньги с них берут только за наем помещения и электроэнергию. Плата за наем различается в зависимости от месторасположения дома (в Москве существуют две территориальные зоны, условная граница между которыми проходит по Малому кольцу МКДЖ), наличия удобств (лифт, мусоропровод и пр.), этажа и степени износа дома. С нанимателей, проживающих в домах со степенью износа более 60%, плата за наем не взимается вообще.
Для владельцев кооперативных квартир, а также кондоминиумов и владельцев приватизированного жилья разница в оплате технического и коммунального обслуживания минимальна. Все они платят примерно в десять раз больше, чем наниматели муниципальных квартир за наем. При оплате этими группами населения технического и коммунального обслуживания также учитывается наличие удобств, этаж, степень износа и прочие дополнительные показатели. Территориальное расположение дома в расчет не принимается.
Что касается четвертой категории, то указанные в ней лица оплачивают технические и коммунальные услуги по их фактической стоимости. На практике это означает, что они платят примерно в три раза больше, чем вторая и третья группы, и примерно в 30 раз больше, чем граждане, прописанные в неприватизированных муниципальных квартирах. К этому стоит добавить, что при расчете фактической стоимости технического обслуживания НДС не учитывается. Расчет стоимости коммунального обслуживания осуществляется с применением НДС.
Оплата электроэнергии осуществляется по единым для всех категорий ставкам. При этом стоимость поставленной электроэнергии рассчитывается с учетом того, оборудована квартира газовой или электрической плитой. Если дом оснащен автоматической системой учета электроэнергии, расчет стоимости дифференцируется в зависимости от времени ее потребления (в ночное время электроэнергия примерно в три раза дешевле, чем в дневное).
Средняя стоимость жилищно-коммунального обслуживания 1 кв. м жилья в Москве составляет 21 руб. в месяц. Однако услуги ЖКХ по их фактической стоимости оплачивает весьма незначительное количество квартировладельцев. Кроме того, в Москве проживает немало льготников и малоимущих семей, имеющих право на получение субсидии. Все это приводит к тому, что в среднем москвичи оплачивают только около 40% услуг ЖКХ, все остальное компенсируется дотациями из городского бюджета. Однако госпожа Медведева не теряет оптимизма и надеется, что по мере роста благосостояния москвичей доля городского бюджета в оплате коммунальных услуг будет сокращаться.
ОЛЕГ Ъ-КУЗЬМИНСКИЙ