Минприроды подготовило предложения правительству обратиться с просьбой к президенту Владимиру Путину о переносе срока принятия законопроекта об урегулировании практики обращение с бытовыми отходами в РФ, с 1 мая на конец 2014 года. Формальные причины — неурегулированные разногласия с Минэкономики и ФАС, главным образом о судьбе саморегулирования отрасли. Предложение министерства "категорически не поддержали" в отраслевом комитете Госдумы, обратившись с этим к премьер-министру Дмитрию Медведеву.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
По данным "Ъ", поправки к текущему законодательству, призванные стимулировать коммерческую деятельность в области обращения с бытовыми отходами РФ, несмотря на поручение президента Владимира Путина принять закон до 1 мая, до сих пор не согласованы правительством. В Минприроды, ответственном за разработку документа, считают, что его принятие необходимо отложить до 15 декабря 2014 года. В ведомстве подготовлено соответствующее письмо в правительство и проект доклада президенту, уже подписанные его главой Сергеем Донским. Вчера в Минприроды "Ъ" сообщили, что эти "предложения в Белый дом еще не ушли". Однако депутаты думского комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии и представители отраслевых саморегулируемых организаций (СРО) в сфере управления твердыми бытовыми коммунальными отходами (ТБО) подготовили обращение к премьер-министру Дмитрию Медведеву (есть в распоряжении "Ъ"), где "категорически не поддержали предложение Минприроды" и просят премьера "внести поправки в установленный срок".
Напомним, законопроект "О внесении изменений в ФЗ "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты РФ" в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами был принят Госдумой в первом чтении в октябре 2011 года и внесен на второе чтение в декабре 2012 года. С момента первого чтения концепция законопроекта, целью которого должно стать максимальное вовлечение отходов во вторичный оборот, претерпевала неоднократные изменения (последний раз — см. "Ъ" от 20 декабря 2013 года).
В этот раз, по официальной версии Минприроды, камнем преткновения стало предлагаемое документом саморегулирование отрасли управления ТБО, на которое компании, исходя из последней версии законопроекта, должны перейти к 2019 году (представители СРО и депутаты требуют сократить переходный период до 2017 года). С момента вступления закона в действие (в его последнем проекте — январь 2016 года) до указанного времени планируется сохранять лицензирование, которое сейчас действует на все виды обращения с отходами, кроме их транспортировки и сбора. В Минэкономики не выступают против СРО как таковых, а просят коллег объяснить их необходимость. "Концепция Минприроды неоднократно менялась. Сначала в законопроекте говорилось о необходимости лицензирования, потом перешли к саморегулированию. Но необходимость ни того, ни другого не обосновывалась",— заявил собеседник "Ъ" в министерстве.
На сегодняшний день последняя версия законопроекта находится в Белом доме вместе с протоколами разногласий. Несмотря на то что на недавних совещаниях в аппарате правительства и у помощника президента Андрея Белоусова ведомствам удавалось снять все принципиальные разногласия, проект закона не согласован. Принятие его до 1 мая маловероятно.