Недавние показательные ограничения поставок электроэнергии с Украины в Крым заставили Россию задуматься о том, насколько самодостаточна энергосистема Крыма и сколько потребуется вложений, чтобы обеспечить регион бесперебойным питанием. Ответов на эти вопросы, как выяснилось, до сих пор ни у кого нет.
Компания Activ Solar построила в Крыму пять солнечных электростанций общей мощностью 297 МВт
Фото: РИА НОВОСТИ
Полуостров в цифрах
Удивительный факт: украинские домохозяйства в силу исторических традиций потребляют электроэнергию по одному из самых низких тарифов в Европе.
По оценке аналитика "Ренессанс Капитала" Владимира Скляра, тариф для населения в 2013 году составил 0,77-2,63 руб. за 1 кВт ч электроэнергии. Для сравнения: население в Москве платит по тарифу от 3,15 до 4,50 руб. за 1 кВт ч. Европейские же цены на электроэнергию для населения достигают уровня 8-10 руб. за 1 кВт ч (пересчет по курсу на конец марта). В промышленности ситуация схожая: крымские предприятия платят около 3,4 руб. за 1 кВт ч электроэнергии против 5,5-6,5 руб. в России и 6-7 руб. за 1 кВт ч в ЕС.
"Переход к российским тарифам на электроэнергию будет ударом для крымского населения. Однако государство не может себе позволить бесконечного субсидирования цен на электроэнергию. Разумным выглядит индексация цен на электроэнергию темпами, схожими с темпами повышения зарплат бюджетникам и пенсий на Крымском полуострове до российского уровня",— говорит Владимир Скляр.
При этом, по оценке господина Скляра, размер субсидий в 2014 году составит около 4-5 млрд руб., в 2015-м — около 3 млрд руб. и будет снижаться в последующие годы.
"Решение проблемы энергоснабжения Крыма не имеет сиюминутных рецептов. Крым вряд ли увидит новую собственную электроэнергию или переданную из Краснодарского края ранее начала 2016 года. Поэтому на ближайшие два года диалога с Киевом по поставкам электричества в Крым не избежать",— считает Владимир Скляр.
Эксперты в один голос говорят о том, что уровень цен в $23-27 за 1 МВт ч для населения и около $45 за 1 МВт ч для промышленности, по которому Украина поставляла электроэнергию в Крым в 2013 году, согласовать вряд ли удастся. Оправданными представляются цены, по которым Украина продавала электроэнергию соседним странам.
"В 2013 году Украина поставляла электроэнергию в Венгрию, Словакию и Румынию в среднем по $62 за 1 МВт ч, в Беларусь — по $57 за 1 МВт ч, в Польшу — по $48 за 1 МВт ч, в Молдавию — по $61 за 1 МВт ч (с учетом транспортировки до границы). Тем самым средней ценой является $60 за 1 МВт ч",— рассказывает господин Скляр.
Получается, что с учетом платы за передачу, распределение и сбыт электроэнергии конечная цена такой электроэнергии для потребителя будет равна примерно европейской цене, то есть 7-9 руб. за 1 кВт ч для всех потребителей, и разницу с текущими ценами придется компенсировать из федерального бюджета РФ.
Все это ждет Крым уже в самом ближайшем будущем, однако если задуматься о долгосрочных перспективах, то Крыму предстоит глобальное строительство своих энергосистем.
Суверенная энергосистема
У Крыма есть несколько путей развития, каждый из которых позволит в долгосрочной перспективе решить проблему с энергоснабжением полуострова. Первый путь — строительство собственной генерации.
"Сейчас в Крыму добывается 1,65 млрд кубометров газа, из них 1,5 млрд идет на выработку тепла. Есть возможности увеличить добычу газа и обеспечить газом 1,2 тыс. МВт тепловых электростанций. Это полностью покроет потребности Крыма в электроэнергии",— говорит Владимир Скляр.
Второй путь — завершить строительство Крымской АЭС в Казантипе, приостановленное после аварии в Чернобыле.
"На момент остановки готовность первого блока составляла 80%, второго — 18%. С того момента большая часть имущества была распродана на металлолом, но площадка сохранилась и может быть использована",— сказал аналитик. Такой проект оценивается примерно в $10 млрд.
Впрочем, по мнению главы компании "Росатом" Сергея Кириенко, атомная электростанция в этом регионе не нужна, поэтому данный проект в компании не рассматривают.
Третий и наиболее быстро реализуемый способ — прокладка подводного кабеля через Керченский пролив. Предполагается, что осуществит это ОАО "Россети". Глава компании Олег Бударгин уже не раз говорил журналистам, что компания организует свое подразделение в Крыму и займется прокладкой кабеля.
Источник "Ъ" в компании подчеркнул, что пока точный маршрут прокладки кабеля или возведения ЛЭП не выбран: он может пройти по дну моря или по мосту через Керченский пролив, которое должно соединить Россию с Крымом.
Владимир Скляр подчеркивает, что стоимость энергомоста оценивается по-разному в зависимости от того, где он пройдет. "Строить по дну Керченского пролива дороже, по совмещенному с железнодорожным автомосту через пролив — дольше. Стоимость строительства варьируется от 10 млрд (через ж/д мост) до 20 млрд рублей (по дну пролива), сроки реализации — от полутора (по дну пролива) до трех-четырех (по мосту) лет".
Общая протяженность энергосетей в Крыму составляет около 1380 км. Степень их износа — 81%.
Снижение износа до приемлемых 50% будет стоить примерно 3-5 млрд руб., до европейского уровня в 30% — около 8-9 млрд руб. Расширение сети для обеспечения выдачи мощности с новых электростанций конечным потребителям — еще примерно 10 млрд руб.
Общая стоимость электросетевых работ в Крыму может составить от 25 млрд до 40 млрд руб.
Тем самым для решения всех основных задач в среднесрочной перспективе государству потребуется потратить от 75 млрд до 120 млрд руб. Окупаемость этих проектов с учетом субсидируемых тарифов в регионе выглядит сомнительной. К тому же без государственных гарантий возврата инвестиций частным инвесторам или использования бюджетных средств реализация этих проектов кажется практически невозможной.
На собственном пару
Крымская энергосистема исторически энергодефицитна. На полуострове всегда был недостаток собственных месторождений энергоресурсов. А доставка топлива на полуостров из-за значительного расстояния была экономически необоснованной. При этом рядом на территории материковой Украины электроэнергию производят крупнейшая в стране Запорожская ТЭС (3625 МВт) и крупнейшая в Европе Запорожская АЭС (6000 МВт).
Тепловая генерация на Крымском полуострове представлена всего четырьмя теплоэлектроцентралями: Севастопольской ТЭЦ, Симферопольской ТЭЦ, Сакской ТЭЦ и Камыш-Бурунской ТЭЦ в Керчи.
Построенная в 1937 году, Севастопольская ТЭЦ во время Великой отечественной войны была полностью разрушена, а оборудование вывезено в Германию. После окончания оккупации началось восстановление станции, оно завершилось к 1951 году. ТЭЦ была выведена на полную мощность в 1958 году и сейчас вырабатывает около 40 МВт электроэнергии.
Сакская ТЭЦ находится в поселке Саки, который известен производством минеральной воды "Крымская". Станция строилась для обеспечения нужд Сакского химического завода, была разрушена немцами и после войны восстановлена. В 2002 году завод был закрыт, и ТЭЦ сегодня работает лишь на половину мощности, вырабатывая около 6 МВт электроэнергии.
Запустенье царит на Камыш-Бурунской и Симферопольской ТЭЦ. Камыш-Бурунская ТЭЦ в Керчи, построенная в 1937 году, до 1972 года гордо именовалась ГРЭС и имела около 30 МВт установленной мощности. Однако сейчас она используется только в теплофикационном цикле (вырабатывает только тепло) в связи с отсутствием внешнего промышленного потребителя пара, без чего работа в режиме когенерации затруднительна. Симферопольская ТЭЦ самая молодая. Она построена в 1958 году и расширена в 1986-м путем достройки двух турбин 100 МВт каждая. Однако сейчас эти турбины не используются в выработке.
"Норма жизненного цикла тепловых электростанций без глубокой модернизации и замены ключевых узлов в мировой практике составляет около 30 лет. В идеальной ситуации все вышеперечисленные электростанции следовало бы вывести из эксплуатации немедленно и заменить новыми. Вполне возможно, что такое оборудование может прослужить еще год, два и даже пять лет, но в условиях сверхнагрузок в реалиях крымского энергодефицита технологические риски возрастают геометрическими темпами",— говорит Владимир Скляр.
Аналитик подчеркнул, что до 2009 года, когда украинские власти начали активно развивать ВИЭ (возобновляемые источники электроэнергии) на полуострове, эти электростанции были единственными источниками собственной электроэнергии и удовлетворяли спрос всего на 5-7%, остальная же электроэнергия, необходимая Крыму, доставлялась с материковой Украины.
Альтернативный "энергоповорот"
Министр энергетики РФ Александр Новак в Крыму на совещании по обеспечению электроэнергией полуострова сообщил, что в Крыму очень высок уровень использования ВИЭ. Он подчеркнул, что необходимо сохранить эти энергомощности, обеспечить их функционирование и создать систему, которая позволяла бы покупать электроэнергию на условиях не хуже сегодняшних. Однако как и кто будет развивать ВИЭ в Крыму, пока неизвестно. Проекты дорогостоящие, и компании пока не просчитывали детально требуемых вложений.
Украинские власти в 2009 году начали активное развитие возобновляемых источников электроэнергии, в первую очередь солнечных электростанций (СЭС). Толчком к этому послужил договор между правительством Украины и компанией Activ Solar, основанной в Австрии.
По неофициальным данным, эта фирма тесно связана с Андреем Клюевым, который был главой администрации президента Украины Виктора Януковича. Согласно договору, солнечная электроэнергия, произведенная на предприятиях Activ, была освобождена от налога на прибыль, а компания получила 75-процентную скидку на аренду земель под солнечные электростанции. Activ Solar построила в Крыму пять солнечных электростанций: СЭС "Николаевка" рассчитана на выработку 69,7 МВт мощности (введена в действие в августе 2013 года), СЭС "Митяево" — 31,55 МВт (введена в апреле 2012-го), СЭС "Перово" — 105,56 МВт (введена в декабре 2011-го и в то время была крупнейшей солнечной электростанцией в мире, сейчас занимает четвертое место), СЭС "Охотниково" — 82,65 МВт (введена в октябре 2011-го), СЭС "Родниковое" — 7,5 МВт (введена в феврале 2011-го). Аналитики подчеркивают, что суммарная установленная мощность этих станций — 297 МВт, что в два с половиной раза превышает мощность, выдаваемую всеми тепловыми станциями Крыма.
"Невысокий ресурс этих станций по сравнению с тепловыми в сочетании со значительной стоимостью обслуживания делает проект крайне непривлекательным для инвестора. Несмотря на то что эти электростанции являются на данный момент важной частью энергообеспечения Крыма, назвать их полностью надежными или сделать ключевым элементом будущей энергосистемы Крыма будет ошибкой",— констатирует господин Скляр.
Теоретически развитие в Крыму ВИЭ могла бы взять на себя компания "РусГидро", успешно доказавшая свои лидерские качества в этом направлении в России.
Но "РусГидро" неохотно комментирует возможность развития ВИЭ в Крыму. Пока остается неясным, какие льготы и субсидии готово наше правительство предоставить для развития ВИЭ в Крыму. В компании рассказали, что совсем недавно "РусГидро" представило совместно с Дальневосточным федеральным университетом концепцию научно-технической базы на острове Русском (Приморский край). Предполагается, что на базе университета будет создана площадка для проведения исследований и отработки типовых технологических решений, применяемых при создании ВИЭ. Заинтересованность в этом проекте проявили практически все крупные энергетические компании РФ, которые вошли в рабочую группу при Минэнерго. Готовность предоставить площадки для опытной эксплуатации энергообъектов, созданных на основе комплексных технологических решений и выдачи мощности потребителям выразили администрации Белгородской и Московской областей.
"Отработав технологии, мы будем готовы ставить подобные системы и в других регионах, не исключаем возможность установок ВИЭ и в Сочи",— говорит директор по инновациям и ВИЭ компании "РусГидро" Михаил Козлов.