Из всех сфер деятельности важнейшей для нас являются финансы, мог бы сказать новоиспеченный губернатор Курской области Александр Руцкой. На днях он дал специальной рабочей группе распоряжение приступить к созданию государственного акционерного Курского губернского банка.
Пока о новом банке известно немного. Предполагается, что стартовый уставный фонд губернского банка составит 50 млрд рублей. В качестве участников банка могут выступить структуры муниципальной власти и управления, наделенные соответствующими правами, а также юридические лица, "статус которых отвечает предъявляемым уставом банка критериям".
Как следует из разъяснений администрации области, "позаботиться о создании государственного акционерного банка побудила сложная экономическая ситуация в регионе, критическая ситуация в сфере обслуживания бюджета и внебюджетных фондов области; продиктовано это также необходимостью приведения действующей структуры управления хозяйственным комплексом области в соответствие с произошедшими в системе управления изменениями".
Добавим от себя также, что позаботиться о создании губернского банка заставляет нового губернатора еще одно обстоятельство. Для того чтобы более или менее успешно функционировать в качестве губернатора, Руцкой должен опираться на верные ему финансовые структуры, а таковых в области сейчас практически нет.
Положение Руцкого осложняется тем, что банковская инфраструктура области крайне неразвита. Курск и сопредельные области имеют давнюю и прочную репутацию банковского захолустья. Денег здесь крутится относительно мало. Поэтому и правившая в Курске в течение пяти лет старая администрация не очень интересовалась банковской сферой и так и не выработала сколько-нибудь внятной политики по этому вопросу. Пожалуй, наиболее ярким эпизодом в отношениях областной администрации и банков является предпринятая в 1995 году неудачная попытка выбить у местных финансистов 40 млрд рублей на финансирование весенних полевых работ.
На сегодня в области один достаточно крупный независимый местный банк — Курскпромбанк. Он был создан на базе местного отделения Промстройбанка СССР и унаследовал его инфраструктуру и клиентов. Кроме него в области действует несколько филиалов иногородних, прежде всего московских, банков, но денег у них немного: собранные в области средства прокручиваются в столице, а головные конторы существенно ограничивают самостоятельность своих курских филиалов в деле размещения средств. В вопросах кредитования филиалы решений принимать не могут, да и не слишком к этому стремятся, что вполне понятно: выдача ссуд местным заемщикам — дело крайне рискованное. "Просрочка" в этом году возросла в 2,2 раза (без учета процентов). И вот в такой безрадостной ситуации Руцкой приступает к созданию центрального элемента финансовой инфраструктуры "курского Кувейта" — губернского банка.
Сама по себе идея создания такого банка не так уж плоха. Кризис банков, обслуживавших местные бюджеты, например, в Перми (Пермкомбанк) и Новосибирске (Сибирский торговый банк), делает институт уполномоченных коммерческих банков не столь привлекательным, как несколько лет назад. С другой стороны, Руцкого явно вдохновляет пример Юрия Лужкова, сумевшего превратить Муниципальный банк — Банк Москвы — в мощный финансовый институт. Удачными оказались опыты по созданию республиканских банков в Татарии ("Ак-Барс"), Башкирии (Башкредитбанк) и Якутии ("Сахакредит"). Беда лишь в том, что все эти успешные банки создавались в относительно богатых регионах, аккумулирующих значительные финансовые потоки. В более бедных регионах, например в Новосибирске или Томске, и муниципальные банки получаются чахлыми. Так что были бы деньги, а обслуживающие их финансовые институты найдутся.
Таким образом, идея губернского банка сама по себе еще не гарантирует процветания вверенной Руцкому территории, зато почти точно гарантирует осложнения в отношениях с местной, пусть слабой, финансово-хозяйственной элитой. Создавая себе "друга" в лице губернского банка, Руцкой рискует нажить себе врагов из числа местных банкиров. По мнению сторонников создания губернского банка, он должен будет взять под свой контроль все бюджетные средства, средства пенсионного, медицинского и других фондов, а также перетащить к себе значительную часть предприятий и организаций области. Это будет означать войну прежде всего с Курскпромбанком.
И тут уже банковские осложнения могут превратиться в политические. На конец декабря намечены выборы в местное законодательное собрание. В законодательный орган рвутся коммунисты, бойцы старого номенклатурно-хозяйственного аппарата. Многие из них будут оппонентами Руцкого просто потому, что новый губернатор — чужой. Если Руцкой успеет настроить против себя местных банкиров и хозяйственников, те постараются сделать все, чтобы провести в местный парламент противников губернатора. А в этой ситуации строительство Кувейта в отдельно взятой области будет до крайности затруднено.
ДМИТРИЙ Ъ-ХАХАЛЕВ, МИХАИЛ Ъ-ЛОГИНОВ