Запланированное на вчерашний день обсуждение проекта бюджета-97 перенесено на 4 декабря, но парламентарии не отказались от обсуждения пакета налоговых законопроектов, связанных с будущими доходами бюджета. Впрочем, на вчерашнем заседании они смогли рассмотреть лишь один проект, который был провален. Днем ранее комитет по бюджету налогам, банкам и финансам Госдумы одобрил все эти предложения и рекомендовал принять их в первом чтении.
Депутаты не смогли принять законопроект "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации 'О налоге на прибыль предприятий и организаций'". Этот проект предусматривает ликвидацию нормы по уменьшению налогооблагаемой прибыли на сумму отчислений в резервные фонды, создаваемые акционерными обществами. Такое же изменение внесено в закон "Об акционерных обществах". Предполагается отмена авансовых платежей предприятий по налогу на прибыль и перевод на ежемесячную уплату налога. Этот законопроект также предусматривал с будущего года облагать налогом по ставке в 15% ценные бумаги. Однако приобретшие эти ценные бумаги до 1 января 1997 года платить по ним налог на прибыль не будут.
Введены дополнительные ограничения по предоставлению льгот по налогу на прибыль для предприятий, использующих труд инвалидов. Именно это положение вызвало наибольшие нарекания со стороны парламентариев, причем в качестве аргумента вспомнили даже недавний взрыв на Котляковском кладбище, который депутаты связали именно с налоговыми льготами. Кроме этого некоторые депутаты вспомнили о прежних льготах, которых они не нашли в тексте и стали требовать их внесения. Несмотря на уговоры более трезвомыслящих депутатов и представителей правительства, несмотря на решение согласительной комиссии по проекту бюджета, законопроект принят не был.
С рассмотрения был снят законопроект о налогообложении операций по купле-продаже валюты. Правда, с условием, что будут рассматривать не сам проект о введении этого совершенно нового налога, а лишь законопроект "О внесении дополнения в закон 'Об основах налоговой системы в Российской Федерации'". Потому как, объяснил депутат Александр Починок, "текст написан крайне коряво". В законе будет дополнен перечень налогов за счет совершенно нового налога на операции по купле-продаже иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте. С тем депутаты и разошлись. Текст законопроекта о валюте, также как и остальные пять законопроектов, будет рассмотрен парламентариями позднее — 4 декабря.
Из остальных законопроектов можно отметить поправки к закону "Об акцизах". С будущего года предполагается повысить ставку акциза на бензин с 20% до 25%. Кроме того, предлагается унифицировать порядок взимания акцизов по товарам отечественного и импортного производства (сейчас порядок расчета акцизов разный). Большие изменения претерпят ставки акциза на алкогольную продукцию. Для них будут действовать твердые ставки (а не в процентах от себестоимости, как сейчас). Например, ставка акциза на этиловый спирт из всех видов сырья (кроме пищевого) в размере 12 тыс. руб., из пищевого сырья — в размере 15 тыс. руб. за литр, а на всю остальную алкогольную продукцию (за исключением вин натуральных и игристых, шампанских) — 45 тыс. руб. за литр безводного (стопроцентного) спирта, содержащегося в готовой алкогольной продукции.
Любопытно, что пиво, первоначально внесенное в перечень подакцизных товаров, которые предлагалось обеспечивать акцизной маркой, исключено из него. Такая же поправка внесена в закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции". Кроме того, в законе предлагается не взимать лицензионный сбор с производителей пива. Тем самым парламентарии исключили его из списка алкогольных напитков.
Одно из значительных изменений в законе "О налоге на добавленную стоимость" касается отмены льготы по НДС по ввозимым в Россию специальным транспортным средствам, технологическому оборудованию и запчастям к ним. Депутаты решили пока оставить льготу по строительству жилья, ограничив ее применение лишь при строительстве домов типовых серий. По их мнению, именно такой термин позволит льготировать строительство жилья как в городе, так и в сельской местности, но при этом избежать злоупотреблений. Исключена льгота, распространяющаяся на транспортировку книжной продукции, однако перевозка периодических изданий будет льготироваться. Как и в налоге на прибыль, ужесточены требования по предоставлению льготы по НДС для предприятий инвалидов.
По подоходному налогу предполагается обложить налогом проценты по банковским вкладам. Налогом будет облагаться сумма превышения процентов, полученных гражданами, над ставкой рефинансирования ЦБ (по рублевым вкладам) и 12% (по вкладам в валюте). Для рублевых вкладов ставка налога на проценты по депозиту банковских вкладов установлена в размере 15%, независимо от суммы превышения. А удерживаться он будет банком при выплате сумм процентов. При этом решено было дать небольшую поблажку и не включать суммы этих доходов в налоговые декларации, предполагая, что это позволит банкам не потерять своих клиентов--крупных вкладчиков. Было одобрено предложение о включении в налогооблагаемый доход материальной выгоды, которую получают граждане при превышении выплаченных им страховых сумм над теми, что они реально внесли в страховую компанию. Но это не коснется страхования жизни (например при страховой выплате в связи с увечьем или при обязательном страховании военнослужащих, прокуроров и т. п.).
Не менее интересно нововведение, касающееся налогообложения займов, полученных гражданами от предприятий и банков. Если в будущем году кто-либо получит займы на необычных условиях (длительный срок или же слишком низкие проценты), то ему придется заплатить с недобросовестных ссуд налог. Облагаться будет не вся сумма кредита, а разница между 3/4 ставки рефинансирования ЦБ России (12% по валютным вкладам) и уплаченными процентами за пользование займами.
Также предполагается сократить размер не облагаемого налогом вычета из дохода граждан при приобретении или строительстве нового жилья. Сейчас все имеют право в течение трех лет исключать ежегодно из своего налогооблагаемого дохода сумму, равную 5000 минимальных зарплат (на сегодня это 1,31 млрд рублей за весь период). С будущего года предложено делать вычет в 5000 минимумов один раз в продолжение трех лет и предоставлять льготу одному человеку однократно. Основание: не допустить предоставления льготы при покупке второго дома или дачи.
СЕРГЕЙ Ъ-КОЧЕТОВ