Заседания сразу двух "военизированных" президентских консультативных органов провел вчера в Москве Виктор Черномырдин. Едва завершив заседание Совета обороны, премьер начал совещание с членами Совета безопасности. То есть совещание прошло как бы в два отделения, ибо большинство участников СО являются и членами СБ.
Открывая заседание Совета обороны, Черномырдин (будучи заместителем председателя СО, он по поручению президента уже второй раз проводил заседание совета) выразил удовлетворение тем, что "орган начинает набирать обороты в своей работе", а у членов СО есть твердое намерение добиться того, чтобы совет стал "действенным и эффективным". Похоже, премьер в оценке не ошибся, и Совет обороны постепенно забирает себе весьма значительную часть оборонных функций своего побратима — Совета безопасности, который все больше сосредотачивается на чеченских и околочеченских (прежде всего экономических) проблемах.
А ведь еще недавно казалось, что Совету обороны, созданному как противовес Совбезу Лебедя, после отставки генерала грозит уйти в небытие: довольно странно иметь две структуры не только со схожими задачами, но и практически с одинаковым составом участников. Но то ли аппаратная мудрость секретаря СО Юрия Батурина, то ли членство в нем Анатолия Чубайса постепенно превращают Совет обороны в этакий "малый оборонный Совмин". Достаточно сказать, что на вчерашнем заседании обсуждались и насущные оперативные вопросы (погашение задолженности по зарплате военнослужащим и гражданскому персоналу Минобороны), и планы на ближайшую перспективу (формирование оборонного заказа на 1997 год), и самые что ни на есть стратегические проблемы (подготовка военной доктрины России).
Естественно, такое развитие событий не может не удовлетворять и премьера. В Совете обороны он имеет закрепленный положением статус зампреда и в соответствии с утвержденным президентом положением вправе проводить заседания в отсутствие верховного главкома. А значит, на законных основаниях фактически руководить всей военной машиной государства. В СБ у Черномырдина таких прав нет, да и отношения его с руководством этого органа непростые.
Подтверждением серьезности "военных" намерений премьера является то, что главной темой вчерашнего заседания СО стала наиболее актуальная на сегодняшний день проблема армии — финансы. В представленном членам СО докладе Минфина говорится, что за 10 месяцев 1996 года на выплату зарплат военным и гражданскому персоналу МО было перечислено 21,6 трлн рублей, что составляет 130,8% к плану 10 месяцев и 102,4% от годового плана. И лишь необходимость отвлечения средств на погашение задолженности за 1995 год и дополнительное финансирование по неучтенным в бюджете этого года решениям привели к образованию новой задолженности по зарплате, которая на 1 октября составила 4,977 трлн рублей. Зато в октябре были полностью погашены долги по зарплате за июль и на 74% — за август. До 15 ноября правительство предполагает полностью погасить задолженность по зарплате Минобороны за октябрь. Впрочем, эти победные реляции несколько тускнеют на фоне того, что общая задолженность по бюджетной статье "строительство и содержание вооруженных сил", по данным военного ведомства, на 1 ноября составляла 21,8 трлн. Из них "зарплатная" задолженность военнослужащим, по словам представителя МО, достигла 6,4 трлн рублей.
Нет сомнений в том, что сегодня тема финансирования армии будет продолжена на совещании руководящего состава вооруженных сил по подведению итогов 1996 года, которое пройдет в МО под председательством министра Игоря Родионова. Военные пригласили на совещание и премьера, но примет ли он приглашение, пока неизвестно: прежде даже во время болезни президента Виктор Черномырдин участвовать в подобных совещаниях не решался. Что, кстати, вызывало недовольство генералитета.
Прошедшее вчера же собрание Совета безопасности было полностью посвящено чеченскому урегулированию и проходило за наглухо закрытыми дверями. Агентству ИТАР-ТАСС секретарь СБ Иван Рыбкин сообщил лишь, что обсуждался "доработанный комплекс первоочередных мер по урегулированию в Чечне, а также план совместных действий федерального центра и временного коалиционного правительства Чечни в рамках объединенной комиссии". Рыбкин подтвердил, что сегодня он вместе со своим заместителем Леонидом Майоровым прилетит на Северный Кавказ. Там, вероятно, новые наработки Совета безопасности и будут "обкатаны" — чеченцы узнают о них первыми.
ИЛЬЯ Ъ-БУЛАВИНОВ