Китайский ширпотреб — самый ходовой товар на российских рынках. В европейскую часть страны его завозят самолетами — так дешевле всего. "Китайские" рейсы — основной источник доходов многих грузовых авиакомпаний и операторов. Проверенный годами механизм поставок действовал без сбоев. Но замер месяц назад, когда началась всероссийская операция "Импорт". И заработает не скоро. Грузооператоры говорят, что таможня нашла себе союзника — Фонд примирения и согласия, учрежденный Московской патриархией. Глава фонда Гюльназ Сотникова якобы получила карт-бланш на организацию грузовых авиаперевозок из Китая. Ей поставлено одно условие: увеличить собираемость таможенных пошлин.
До последнего времени "китайский воздушный мост" обслуживали фирмы из Ассоциации авиационных грузовых операторов (АСАГРО) и Ассоциации грузовых авиакомпаний (АГАК). АСАГРО была создана в 1995 году. В нее входят практически все крупнейшие российские грузооператоры, в том числе East Line, "Адеон", "Альфа-Авиа", "Грин Вэй", "Олл Старз", "Рестейд Инк." и др. Участники АСАГРО сочетают функции перевозчиков, таможенных брокеров, экспедиторов и оказывают клиентам полный комплекс услуг по доставке товаров на условиях "от двери до двери". АСАГРО и АГАК (эта ассоциация создана в 1996 году и объединяет крупнейшие грузовые авиакомпании России) тесно взаимодействуют друг с другом. В прошлом году они, выполнив 6 тыс. грузовых рейсов, перевезли 400 тыс. тонн товаров. В общей сложности они перевозят 90% грузов, прибывающих в московский аэроузел. По разным данным, одни только "челноки", пользующиеся услугами этих компаний, ежегодно ввозят в Россию товаров на $11-14 млрд из азиатского региона, в основном из Китая.
Одной из особенностей этого рынка является то, что напрямую отправители и получатели грузов не работают. Консолидацией товара и его перевозкой занимаются грузовые операторы и авиакомпании. Рынок считается поделенным между участниками, поскольку заказов на нем хватает всем.
Тайны пятого океана
Авиаторы — люди закрытые. Грузовые операторы, через которых проходит значительная часть контрабанды,— тем более. Поэтому первые сигналы о том, что на китайском направлении творится что-то неладное, появились лишь в конце марта. К этому моменту в Китае уже застряло несколько наших самолетов. Грузооператоры велели авиакомпании задержать вылет.
Проблемы возникли из-за действий таможни — как раз тогда началась всероссийская операция "Импорт", и налоговики совместно с сотрудниками ГТК ежедневно прочесывали склады и магазины в поисках контрабандного товара. Однако и после ее окончания самолеты остались на земле: в конце марта ГТК своим приказом #888 почти втрое сократил число пунктов таможенного оформления грузов, ввозимых "челноками" из азиатского региона. Только тогда авиаторы стали раскрывать тайны.
Оказывается, еще в январе руководителей крупных грузовых операторов и авиакомпаний пригласили в Государственный таможенный комитет. Глава комитета Михаил Ванин представил им проект создания "Единого агента", который мог бы взять под контроль все международные грузовые авиаперевозки.
Представил он и автора проекта — одного из учредителей компании "Вертекс-Аэро" и главу учрежденного Московской патриархией Фонда примирения и согласия Гюльназ Сотникову (см. справку). По словам одного из участников встречи, Сотникова объяснила необходимость появления такой структуры тем, что "требуется упорядочить конкуренцию и улучшить состояние авиагрузового бизнеса". А также сделать перевозки "более управляемыми, контролируемыми и эффективными". Представителям ГТК она в общих словах обещала увеличить налоговые поступления от авиатранспортных операций.
Надо сказать, что Сотникова до последнего момента была полноправным участником рынка "китайских" авиаперевозок. В АСАГРО ее компания не входит, но рейсы в Китай совершает.
Рождение агента
Реализовывать свою идею Сотникова планирует не в одиночку. У нее есть китайский союзник. Грузовые операторы рассказывают, что загрузкой товара и обслуживанием грузооператоров на китайской земле занимаются фирмы, контролируемые предпринимательницей Лиань Джоу. Таинственную китаянку никто из них не видел, но они не сомневаются ни в ее могущественности, ни в том, что Джоу знакома с Сотниковой и план создания "Единого агента" разрабатывался ими совместно.
Авиаперевозчики считают, что "Единый агент" разрушит рынок. О чем они и сообщили в двух письмах, адресованных Владимиру Путину и правительству. Сама Сотникова никак не комментирует происходящие события. Связаться с ней ни по рабочим, ни по домашнему телефонам не удалось.
А вот председатель ГТК Михаил Ванин, выступая 31 марта на правительственном часе в Думе, заявил, что идею создания единого агента не разделяет. Неожиданный дрейф Ванина от поддержки Сотниковой до несогласия с ее планами выглядит вполне закономерным, если предположить, что глава ГТК знал о готовящемся ответе правительства на челобитные грузовых операторов. 4 апреля вице-премьер Илья Клебанов дал поручение Федеральной службе воздушного транспорта России, Министерству по антимонопольной политике, Министерству торговли и ГТК обеспечить "эффективную работу воздушного транспорта России на рынках грузовых перевозок" и "принять конкретные шаги по обеспечению стабильной работы российских компаний".
И все же "Единый агент" может родиться. Несмотря на заявления Ванина, ГТК в такой структуре заинтересован — "Единый агент" гарантирует рост таможенных платежей. Кроме того, в числе союзников Сотниковой могут оказаться и авиакомпании, не имеющие собственных грузовых операторов. Авиаторам уже предложили получать от "Единого агента" за каждый рейс сумму, сопоставимую с нынешними доходами (сейчас, по некоторым данным, с каждого рейса Ил-76 авиакомпания имеет $12,5 тыс.).
В начале апреля Сотникова даже провела что-то вроде совещания с некоторыми операторами и авиаперевозчиками и представила собравшимся председателя правления "Российско-китайского центра торгово-экономического сотрудничества" Сергея Санакоева. Этот центр должен стать расчетным центром "Единого агента".
У оппонентов Сотниковой есть одно слабое место: их считают каналом поставки контрабандных китайских товаров. По данным налоговой полиции, ежемесячный теневой оборот торговцев китайской одеждой составляет не менее $50 млн. Сами китайцы говорят, что реальная цифра в два раза выше. Получается как минимум $600 млн в год. И это только одежда. В то же время, по официальным таможенным сводкам, которые подготовила для нас компания "Социум ИнфоПолис", в 1999 году всех китайских товаров в Россию было завезено на $565 млн. На первый взгляд, небольшое расхождение. Но, согласно сводкам, доля одежды в этих $565 млн — всего 1,35%. Масштаб контрабанды впечатляет.
Поэтому единственное, что сегодня могут сделать грузооператоры — заморозить рейсы в Россию. В аэропортах Пекина, Шанхая, Шеньяна, Хух-Тото, Шинцзячжунаня и Тяньцзина сейчас стоят 14 полностью загруженных самолетов с 200 тоннами ширпотреба на борту стоимостью $9 млн. Еще 20 тыс. тонн готового к отправке в Россию груза скопилось на китайских складах. Как заявил один грузооператор, "мы можем смириться с любыми драконовскими мерами таможни, но только не с диктатом Сотниковой". А предоставление эксклюзивных полномочий единому агенту повторяет ситуацию 1993-1996 годов, когда ряду структур, в том числе и относящихся к РПЦ, были предоставлены таможенные льготы.
Затишье перед штилем
Пока операторы, перевозчики и Сотникова выясняют отношения, китайский ширпотреб в Россию практически не поступает. И хотя некоторые торговцы уже несут убытки, рынок продолжает жить на старых запасах. Например, китайский павильон на ВДНХ по-прежнему полон товарами. Более того, 15 из 20 опрошенных торговцев вообще не слышали о прекращении поставок и уверены, что товара им хватит еще надолго.
Единственное, в чем уже сегодня ощущается дефицит, так это в мелких аксессуарах: батарейках, автомобильных антеннах, оправах для очков и пр. Запасов по этим позициям торговцы не делают.
Однако благодушное настроение торговцев уже завтра может смениться паникой — месячный перерыв в поставках неизбежно приведет к дефициту товаров. Один поставщик кож из Китая, пожелавший остаться неназванным, сообщил, что больше всего его пугает неопределенность: "Я могу везти товар хоть сейчас, но не знаю, чем все закончится. Рисковать не хочется. Самое плохое — неизвестность".
А Александр Семунин, генеральный директор компании "Русское золото" (контролирует Тушинский, Покровский и Митинский рынки), рассказал нашему корреспонденту: "Сейчас товара хватает. Но наступил новый сезон, скоро Пасха, майские праздники, а заказов из России все нет. Торговцы выжидают, но когда вопрос будет решен, быстро восполнить запасы не получится. С момента заказа до поставки проходит две-три недели, поэтому дефицит неизбежен".
ЛЕОНИД ЗАВАРСКИЙ, ВАЛЕРИЙ СТАРОСТЕНКО, АЛЕКСЕЙ ХОДОРЫЧ, ДМИТРИЙ ТИХОМИРОВ
--------------------------------------------------------
В КИТАЙСКИХ АЭРОПОРТАХ УЖЕ ПОЧТИ МЕСЯЦ ПРОСТАИВАЮТ 14 САМОЛЕТОВ С 200 ТОННАМИ ШИРПОТРЕБА НА БОРТУ
ПО ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИКЕ, В 1999 ГОДУ В РОССИЮ БЫЛО ИМПОРТИРОВАНО КИТАЙСКИХ ТОВАРОВ НА $565 МЛН. А НЕЛЕГАЛЬНО ОДНОЙ ТОЛЬКО КИТАЙСКОЙ ОДЕЖДЫ ВВЕЗЕНО НА $600 МЛН
--------------------------------------------------------
АГЕНТ ВЛИЯНИЯ
Воздушная монополия
"Единый агент" должен получить исключительные права на организацию грузовых перевозок и установку тарифов. Консолидацией товара (комплектацией мелких партий груза до объема загрузки самолета) по-прежнему будут заниматься операторы. Однако выбором перевозчика и растаможкой займется "Единый агент". Он же будет определять банки, через которые пойдут расчеты (сам Фонд примирения и согласия обслуживается в Объединенном банке). Некоторые операторы утверждают, что им Сотникова предлагала более простую сделку: за 20% от суммы контракта они не будут испытывать никаких проблем с таможней.
Впрочем, деятельность "Единого агента" не предусмотрена ни одним законодательным актом. В принципе распоряжение о его деятельности может издать ГТК, но только в том случае, если он будет являться государственной организацией. Кроме того, монополизация рынка воздушных грузоперевозок не может не беспокоить Министерство по антимонопольной политике. Но в МАП корреспонденту Ъ заявили, что комментировать сложившуюся ситуацию рано, поскольку "Единого агента" пока не существует.
--------------------------------------------------------
ДОСЬЕ
Опасные игрушки
Гюльназ Сотникова родилась в 1961 году в Уфе. Переехала в Москву в середине 80-х. Окончила Институт связи и экономический факультет МГУ. До 1990 года работала референтом в Свердловском райкоме комсомола Москвы, потом в компании "Тропос", продававшей компьютеры и медицинское оборудование. Затем открыла туристическую фирму "Вертэкс-Тур". Сейчас Сотникова является совладельцем и руководителем группы компаний "Вертэкс", куда входят АОЗТ "Вертэкс" (медицинские услуги), ЗАО "Вертэкс-Трейдинг" (торговля и строительство), АОЗТ "Вертэкс-Траст" (консалтинг), ЗАО "Авиакомпания 'Вертэкс-Аэро'" (грузоперевозки), ТОО "Софра" (издательская и посредническая деятельность). Учредителями всех фирм являются в основном физические лица, все фирмы зарегистрированы по одному юридическому адресу. В 1997 году Гюльназ Сотникова, заручившись поддержкой патриарха Московского и всея Руси Алексия II, создала Фонд примирения и согласия.
Сотникова фигурирует в ряде уголовных дел, связанных с нарушением таможенных правил. Речь идет о ввозе контрабанды в марте 1996 года, ноябре и декабре 1998-го, январе и феврале 1999-го. Одна из самых громких историй — контрабандный ввоз в Россию фальшивых программных продуктов Microsoft, а также китайских игрушек, опасных для здоровья детей (из-за несертифицированных красителей). По некоторым данным, сотрудники "Вертэкс" и сама Гюльназ Сотникова задерживались на таможне по подозрению в нарушении правил вывоза валюты.