Вчера губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко в ежегодном послании к заксобранию заявил о намерении оптимизировать структуру органов исполнительной власти региона и провести сокращение штатов. В послании господина Ерощенко не прозвучало ожидаемое в экспертном сообществе заявление о разделении должностей губернатора и председателя правительства, активно обсуждаемом на протяжении последних двух месяцев.
Вчера в ежегодном послании заксобранию области губернатор Сергей Ерощенко изложил свои управленческие инициативы. «Власть должна оперативно реагировать на запросы людей. Пустые обещания убивают все, даже надежду на лучшее и веру в будущее», — предварил губернатор перечисление своих предложений. Он сообщил о намерении возродить в Иркутской области уставный суд, пояснив, что вопросы соблюдения и исполнения норм основного закона региона находятся вне зоны судебного контроля. «Деятельность уставного суда будет способствовать закреплению законности, созданию атмосферы уважительного и ответственного отношения к уставу области», — выразил уверенность глава региона. Далее он предложил наделить правом законодательной инициативы ассоциацию муниципальных образований Иркутской области и уполномоченного по защите прав предпринимателей региона. Переходя к вопросам организации власти, губернатор заметил, что для «повышения эффективности нашей работы нужна система стратегического управления». Поэтому трехзвенная система, включающая в себя министерства, службы и агентства, должна стать двухзвенной. «Мы четко разграничили функции регулирования, контроля и оказания государственных услуг. Но при этом выросло число исполнительных органов, и у них очень узкая специализация. Сложно координировать их действия», — пояснил господин Ерощенко. Он поручил правительству к 1 сентября подготовить конкретные предложения и разработать проект новой структуры. Губернатор отметил, что в последние годы в Иркутской области росло число госслужащих, а вместе с ним и бюджетные издержки, в связи с этим он принял решение произвести сокращение чиновничьего аппарата не менее чем на 1 тыс. человек. Оптимизации подвергнется и сеть областных госучреждений.
Эксперты ждали, что в своем послании господин Ерощенко заявит о решении разделить полномочия губернатора и председателя правительства. О намерении изменить структуру органов власти глава области впервые заявил еще в октябре прошлого года, отметив, что в действующей системе много «горизонтальных связей и безответственности». А с декабря в политических кулуарах активно обсуждались планы губернатора отдать часть полномочий председателю правительства. «Этого предложения многие ждали. Насколько мне известно, проект разделения полномочий был уже подготовлен замом губернатора Виктором Игнатенко», — сказал „Ъ“ иркутский политолог Юрий Пронин. По его мнению, заявление могло быть отсрочено по нескольким причинам. «Во-первых, остаются опасения, что между губернатором и премьером может начаться борьба за главенство, хотя понятно, что должность председателя правительства занял бы очень близкий главе области человек. Во-вторых, разделение должностей предполагает очень громоздкую процедуру. Третья причина проистекает из второй — масштабность бумажной работы могла быть неоднозначно воспринята населением в свете существующих в регионе проблем», — перечислил Юрий Пронин. Он предположил, что информация о грядущем разделении полномочий распространялась из неофициальных источников, чтобы увидеть реакцию экспертного сообщества по этому вопросу.
Господин Игнатенко, комментируя журналистам управленческие инициативы губернатора, сказал, что к разделению полномочий высшего должностного лица Иркутская область пока не готова. Озвученные губернатором предложения он назвал первой ступенью в преобразовании органов областной госвласти. «Предстоит проэкзаменовать все внутренние структуры, произвести сокращение госслужащих, у нас их число зашкаливает, в СФО после нас идет Красноярский край с отрывом примерно в 1,5 тыс. человек. Только отладив эти вопросы и организовав работу уставного суда, можно решать вопросы главного эшелона — вводить госдолжность председателя правительства», — сказал господин Игнатенко. Он также добавил, что уставный суд в регионе сможет начать работать не раньше осени этого года.