19 сентября правительство России будет обсуждать на своем заседании вопрос об Агропромбанке (АПБ) и все, что связано с его новым статусом, — предполагается, что государство приобретет контрольный пакет его акций. Распоряжением президента ответственными за подготовку проекта указа "Об Агропромбанке" назначены Центральный банк и правительство России. Однако ЦБ, как заявил на днях его первый зампред Сергей Алексашенко, не намерен участвовать своими средствами в национализации "Агропрома". Неясным также остается и то, в чьем лице государство войдет в состав акционеров АПБ.
В подготовленном Министерством экономики проекте указа Агропромбанку отводится центральное место в формировании национальной кредитно-финансовой системы обслуживания сельского хозяйства. Так, ему в обязанность вменяется формирование кредитно-финансовых отношений в сельскохозяйственной сфере с использованием ипотечных, залоговых, лизинговых и других возможных форм кредитования. Одним из механизмов кредитования сельхозпроизводителей АПБ может стать работа по форвардным контрактам. Кроме того, АПБ надлежит содействовать формированию земельного рынка и кредитовать сельхозпроизводителей для приобретения ими в собственность земельных участков, а также участвовать в реализации различных государственных комплексных программ в области сельского хозяйства.
Авторы проекта предлагают передать Агропромбанку также функции федерального агента по ипотеке сельскохозяйственных земель. Банк мог бы обслуживать отдельные статьи федерального бюджета в области сельского хозяйства. При этом государство и Центробанк могли бы установить Агропромбанку индивидуальные банковские нормативы и обеспечивать его надежность путем предоставления правительственных гарантий.
Нетрудно предположить, что с принятием закона об Агропромбанке именно в таком виде, банку может быть уготовано довольно-таки безбедное существование: он станет фактически расчетно-кассовым центром по распределению государственных кредитов предприятиям агропромышленного комплекса, чем он в сущности и был до своего акционирования. Тем более что на базе АПБ предполагается создать некоторый федеральный фонд кредитования сельхозпроизводителей. По утверждению пресс-секретаря правления Агропромбанка Андрея Черепанова, этот фонд будет открыт для всех коммерческих банков, которые пожелают войти в систему финансирования сельскохозяйственного сектора. Однако даже если финансирование сельхозпроизводителей из такого фонда будет осуществляться на конкурсной основе, коммерческий успех ему вряд ли уготован и среди коммерческих банков желающих участвовать в этом мероприятии на добровольной основе может не найтись.
С вхождением государства в состав акционеров АПБ его оплаченный уставный капитал возрастет вдвое и достигнет 260 млрд руб. Однако остается нерешенным вопрос, какая именно структура будет представлять государство в составе акционеров АПБ и кто именно должен выделить средства. Вероятнее всего, таковой может стать Министерство сельского хозяйства, а министр войдет в наблюдательный совет "Агропрома". Позиция Центрального банка, сразу же отстранившегося от материальной стороны дела, объясняется, по всей видимости, в значительной степени тем, что сельское хозяйство, несмотря на то что оно является стратегическим сектором экономики, по сути своей убыточно. Почти во всех странах финансирующие сельское хозяйство банки, как правило, находятся в собственности государства или контролируются им, и их благополучие основано лишь на госдотациях. Теперь к этой нехитрой мысли пришло и правительство России. Агропромбанк так и не сумел стать по настоящему коммерческим банком именно из-за бремени навешенных на него государством проблем сельхозкредитования. Сейчас под их грузом он медленно, но верно сползает на грань финансового краха. В этой ситуации государственная забота придется ему как нельзя кстати.
ЮЛИЯ Ъ-ПЕЛЕХОВА