Вечером 10 сентября мировые информационные агентства распространили сенсационную весть — Генассамблея ООН 158 голосами "за" при трех "против" приняла резолюцию, одобряющую Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Постпред США в ООН Мадлен Олбрайт поспешила окрестить новый документ "лучшим подарком человечеству к XXI веку". Весь вчерашний день эксперты в области ядерного разоружения упоенно рассказывали об эпохальной сути решения ГА ООН и ругали Индию, которая не только голосовала против, но и может похоронить ДВЗЯИ, блокировав вступление договора в силу. Между тем истинный смысл произошедшего на Генассамблее гораздо глубже.
Сам факт, что на Генассамблею ООН была вынесена так называемая австралийская резолюция по ДВЗЯИ (ее два месяца тому назад предложил представитель Канберры), подтверждает, что переговоры о заключении договора, которые велись в Женеве в рамках конференции по разоружению, оказались в глухом тупике. На них все в конце концов уперлось в несогласие Индии с тем, что ядерные державы, проталкивая ДВЗЯИ, упорно уходили от настойчивых предложений Дели закрепить в нем конкретные сроки и этапы полного ядерного разоружения мира, включая прежде всего полное разоружение США и России.
Когда в Москве и Вашингтоне поняли, что уговорить Дели не удастся, а следовательно, бессмысленно ожидать, что текст ДВЗЯИ будет когда-нибудь согласован и утвержден конференцией в Женеве, последовал обходной маневр — Австралия внесла на рассмотрение Генассамблеи ООН проект резолюции о прямом одобрении договора Генассамблеей. Осознав, что мировые державы пытаются ее обойти, Индия в начале августа выступила с заявлением, что ни при каких обстоятельствах не поставит свою подпись под нынешним текстом ДВЗЯИ. Однако этот демарш не вызвал беспокойства у членов "ядерного клуба" — они не теряли надежды, что, как и в мае 1995 года (когда они добились бессрочного и безусловного продления ДНЯО), им, пусть и в последний момент, удастся убедить всех членов ООН в необходимости утверждения именно нынешнего текста договора.
Добиваясь скорейшего принятия ДВЗЯИ, державы "ядерного клуба" пошли на беспрецедентный шаг — они решили обойти действующие правила вынесения на рассмотрение Генассамблеи международных договоров о разоружении. Дело в том, что текст таких договоров всегда сначала утверждался на конференции по разоружению в Женеве (причем утверждался всеми участниками конференции) и лишь затем вносился в ООН. Но найти консенсус по проблеме ДВЗЯИ в Женеве оказалось абсолютно нереально. Как говорится, цель оправдывает средства, и ради ДВЗЯИ было решено пожертвовать правилами, а с ними и авторитетом женевской конференции.
Все это свидетельствует о том, что действовавшие до последнего времени способы решения вопросов ядерного разоружения окончательно устарели. Непризнанные ядерные государства сознательно готовы идти против воли чуть ли не всего международного сообщества, отстаивая национальные интересы и рискуя при этом нарваться на такие крупные неприятности, как, например, введение международных санкций. Как бы упорно дипломаты и ангажированные эксперты ни делали вид, что все в деле ядерного разоружения хорошо и имеют место лишь некоторые "шероховатости", реально дела обстоят значительно хуже.
Последнее решение ГА ООН фактически закрепляет навечно сложившуюся расстановку сил в мире: есть пять ядерных держав и почти две сотни неядерных. При этом уже всем понятно, что слова политиков об ожидающем вскоре все человечество полном ядерном разоружении — не более чем красивая сказка, в которую верят либо очень маленькие, либо очень глупенькие. Попытки Индии добиться от ядерных держав либо юридического закрепления обещаний полностью разоружиться, либо признания, что этого никогда не произойдет, успехом не увенчались.
Но самое неприятное в длящемся уже второй год сражении членов "ядерного клуба" с остальными государствами за вечное закрепление их статуса ядерных держав — это то, что в результате этот статус фактически распространился на Индию, Пакистан и Израиль. Кстати, Исламабад, хотя и поставил свою подпись под резолюцией Генассамблеи ООН, фактически уже вчера ее дезавуировал, заявив, что подпишет сам договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний лишь после того, как это сделает Индия. Иными словами, Пакистан дал понять, что голосование за резолюцию не влечет для него юридических последствий и ни к чему реально не обязывает.
Что же касается Индии, то ее принципиальная позиция по вопросу глобального ядерного разоружения давно известна: Дели вполне обоснованно усматривает в установлении полного запрета на проведение ядерных испытаний желание ядерных держав навечно закрепить свой нынешний статус. Ведь чтобы создать управляемое и надежное ядерное оружие, любой стране придется провести целую серию испытаний. Таким образом, запрет испытаний означает невозможность для неядерных держав стать ядерными своими силами.
Что же дальше? Возможно три варианта развития событий. Первый — Индию каким-то образом удастся убедить подписать договор, и он через шесть месяцев вступит в силу. Второй — упорство Дели заморозит вступление ДВЗЯИ в силу, так как для этого необходимо, что бы его подписали президенты и ратифицировали парламенты 44 стран, которые обладают ядерной энергетикой. И третий — мир, невзирая на протесты Индии, будет придерживаться положений договора. Через три года соберется международная конференция, которая рассмотрит ход выполнения ДВЗЯИ и решит, какие нужно принять дополнительные меры, чтобы "способствовать" действию ДВЗЯИ. В Дели очень опасаются того, что если Индия будет по-прежнему упорствовать, эта конференция примет в отношении нее соответствующие "способствующие" меры. А именно — обратится к Генассамблее ООН с просьбой о введении санкций.
АЛЕКСАНДР Ъ-КОРЕЦКИЙ