Всероссийской шахтерской забастовки, которая была запланирована шахтерским профсоюзом на 26 августа, пока удалось избежать. Но угроза ее сохраняется, поскольку, несмотря ни на что, положение с платежами в отрасли остается тяжелым. В пятницу в ходе совещания у первого заместителя министра финансов Андрея Петрова, состоявшегося после переговоров представителей "Росугля" и Росуглепрофсоюза с Александром Лившицем, был утвержден график погашения до конца августа бюджетной задолженности угольной отрасли в размере 500 млрд рублей.
Напомним, что шахтеры потребовали до конца месяца отдать бюджетные долги государства, которые к настоящему времени достигли 500 млрд рублей, а также добиться погашения долгов угольным предприятиям со стороны потребителей — энергетиков. Генеральный директор "Росугля" Юрий Малышев еще в четверг, накануне совещания в Минфине, выразил уверенность, что с шахтерами и на этот раз удастся договориться: "Профсоюзы настроены на компромиссное решение — забастовка выбивает предприятия на грань экономической катастрофы".
Так и произошло. Как сообщил руководитель пресс-службы Минфина Петр Афанасьев, в ходе совещания у Андрея Петрова было решено произвести погашение бюджетной задолженности шахтерам в течение четырех дней, начиная с 27 августа. Правда, в этом пункте протокола указано, что финансирование будет осуществляться "с учетом фактического поступления доходов и выполнения обязательных платежей по защищенным статьям". И пока остается неясным, как будет идти финансирование, если возникнут проблемы с поступлением доходов.
В другом пункте протокола Росуглепрофсоюз добился подтверждения того, что бюджетное финансирование в сентябре будет идти равномерно, то есть в первой и второй декадах должно быть выделено не менее 50% средств от месячного объема. Необходимость подобной записи разъяснил корреспонденту Ъ председатель профсоюза Виталий Будько: "Как правило, нам всегда давали после 25 числа, и то не полностью". Будько также сообщил о встрече семерых человек от шахтерских профсоюзов с Виктором Черномырдиным, "где состоялся оживленный обмен мнениями", и с министром топлива и энергетики Петром Родионовым, на которой "была достаточно продолжительная серьезная беседа". В результате подобного рода продолжительных бесед, по словам Виталия Будько, "26-го числа забастовку решено не проводить, но забастовочное состояние сохраняется. В случае, если не будут выполнены наши протоколы и договоренности, будет объявлена всероссийская забастовка".
Но даже если правительство выполнит все договоренности, угроза забастовок в угольной промышленности останется велика. И основной причиной будут не действия правительства или руководства угольной отрасли (которое, как уже отмечал Ъ, ухитряется вести структурную перестройку без обострения социальных конфликтов), а общее состояние экономики. В беседе с корреспондентом Ъ заместитель генерального директора "Росугля" Николай Гаркавенко подтвердил этот вывод: "Острота не спадает, потому что бюджетное финансирование — всего лишь часть проблемы".
Дело в том, что средства бюджета в общем объеме финансирования отрасли составляют около 20%, а 80% приходится на потребителей. Их задолженность (по данным на 1 августа) составила 6,86 трлн рублей, увеличившись по сравнению с началом года на 53%. "С потребителями гораздо сложнее", — заявил Гаркавенко. Проблема неплатежей, по его словам, обсуждалась на встрече с новым министром топлива и энергетики.
Как ни странно, но шахтерские профсоюзы требуют решения проблемы неплатежей именно от правительства. В итоговом постановлении президиума Росуглепрофа о приостановке забастовки правительству прямо предлагается потребовать от руководителей ряда областей отчитаться о погашении задолженности за поставленный уголь и создать госкомиссию с участием профсоюза для "детальной проверки" финансового состояния неплательщиков.
Постоянное предъявление претензий к правительству даже по сугубо внутриотраслевым вопросам означает только одно: российские профсоюзы пока еще не вышли из детского возраста, когда во всех бедах виновным им видится правительство, а, скажем, не руководство предприятий-потребителей. Подобное упрощенное восприятие проблем экономики означает только одно: угрозы шахтерских забастовок будут лихорадить государство еще очень долго.
БОРИС Ъ-БОЙКО