Налоговые поступления являются основным источником доходов бюджетов всех уровней. О том, как сейчас обстоят дела в налоговой сфере, BG «Малый и средний бизнес» поговорил с руководителем управления федеральной налоговой службы по Нижегородской области Дмитрием ФОТИНОВЫМ.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Business Guide: До назначения на должность руководителя управления федеральной налоговой службы по Нижегородской области вы занимали аналогичную должность в Волгоградской области. Какие проекты вы реализовали там, насколько они были успешны, на ваш взгляд, и какой опыт хочется применить уже здесь?
Дмитрий Фотинов: Основная задача налоговых органов — это исполнение доходной части бюджета. Поэтому успехи в нашей работе во многом зависят от той объективной экономической составляющей, которая в определенный период времени формируется на конкретной территории. Скажу, что основные задачи, которые передо мной ставились в Волгоградской области, были выполнены, и сейчас я прилагаю все усилия, чтобы схожие задачи были выполнены и у нас, в Нижегородской области.
BG: Большой блок работы ФНС сегодня связан с внедрением электронных сервисов. Расскажите о возможностях нижегородского управления в этом плане. Насколько электронные сервисы востребованы в нашем регионе по сравнению с другими?
Д.Ф.: В последнее время количество юридических лиц, предпринимателей, которые сдают отчетность в электронном виде, постоянно растет: на сегодня подобным образом в регионе отчитываются 84% юрлиц и почти 80% индивидуальных предпринимателей. Это одни из лучших показателей в стране.
Московская и Нижегородская области — одни из первых, кто начал принимать участие в опытной эксплуатации программного продукта, так называемого «Личного кабинета налогоплательщика юридического лица». Здесь можно будет увидеть состояние своего расчетного счета, подать те или иные заявления, задать вопросы и получить ответы от налогового органа. При этом гарантируется конфиденциальность обмена информации. В чем инновация? В настоящий момент по телекоммуникационной связи (ТКС) мы можем направлять налогоплательщику ряд документов только в режиме оффлайн, а с появлением личного кабинета мы будем с ними на онлайн-связи. Пока около 100 налогоплательщиков вместе с нами тестируют услугу. Предполагается, что опытная эксплуатация будет завершена к 1 января 2014 года, и после этого сервис заработает по всей России.
BG: Электронный кабинет будет доступен только юрлицам и предпринимателям?
Д.Ф.: Нет, разработан проект личного кабинета и для физических лиц. Уже сейчас на этом сервисе зарегистрировались около 450 тыс. человек. Мы третий регион в стране по данному показателю — больше только в Татарстане и Башкирии. Нам удалось обогнать такие крупные города, как Москва, Санкт-Петербург, Краснодар. Во многом это произошло благодаря масштабной информационной кампании и продуманности предоставляемых услуг. Не выходя из дома можно просмотреть состояние своего лицевого счета, узнать, за что начислили налоги, по каким объектам и многое другое.
BG: Но ведь большое количество людей продолжают обращаться непосредственно в налоговые органы? Происходят ли здесь какие-нибудь изменения?
Д.Ф.: Здесь мы тоже развиваемся. Например, запустили сервис «Онлайн-запись на прием в инспекцию». Все просто. Вы заходите на сайт, идентифицируете себя, выбираете необходимую вам услугу и удобное для вас время, к которому нужно подойти.
BG: В Волгограде вы запускали проект передвижных налоговых офисов, чтобы повысить взыскание задолженностей объемом менее 1 тыс. руб. Насколько эти меры результативны? Будет ли такой проект реализован в Нижегородской области?
Д.Ф.: Надо признаться, что проблема с неуплатой налогов физлицами стоит достаточно остро, и пока мы не можем похвалиться значительным улучшением уровня их собираемости. По предварительным данным, на 1 ноября имущественные налоги: транспортный, земельный, налог на имущество — заплатили около 70% граждан. И последние три-четыре года показатель держится именно на этом уровне. Из-за чего это происходит? Как мне кажется, здесь две составляющие. Во-первых, налоговое правосознание людей. Пока оно во многом отсутствует, и нам предстоит огромная работа по его повышению. И одна налоговая служба здесь вряд ли справится — эти знания нужно прививать еще в школе. Во-вторых, это доступность уплаты налогов. Передвижные офисы нужны, как правило, для удаленных населенных пунктов. Волгоградский опыт показал, что мы ехали за долгами, а приезжали, чтобы ответить на огромное количество накопившихся вопросов. Зачастую люди не знают, куда им нужно идти, чтобы разобраться с налогами. Поэтому такие поездки в Волгограде выполняли больше просветительскую работу. То же самое будем делать и здесь. Сейчас составляем график выездов на следующий год. Я думаю, это принесет определенные результаты и в какой-то мере закроет существующую 30-процентную брешь в налоговых сборах.
BG: Нижегородская область известна своим инвестиционным законодательством, предусматривающим налоговые льготы для бизнеса, реализующего приоритетные для региона проекты. Как вы оцениваете эти меры?
Д.Ф.: С точки зрения расширения налогооблагаемой базы это работа на перспективу. Нас как администраторов налоговых доходов в данном случае волнует вопрос, связанный с учетом выпадающих доходов на определенных этапах. Мы должны понимать, на каком этапе эти налоги выпадут, а на каком вернутся с прибылью и, что немаловажно, с какой прибылью.
BG: Какие важные для налогоплательщиков изменения произойдут в 2014 году?
Д.Ф.: Для физических лиц они будут касаться имущественных вычетов. Если раньше налогоплательщик мог использовать этот вычет только по одному объекту, то с 1 января 2014 года появилась возможность применить его по нескольким, в пределах 2 млн руб. Изменятся ставки транспортного налога. Если вы ездите на машине стоимостью более 3 млн ру., то налог будет рассчитан исходя из повышенных ставок, которые вырастут с 1,5% до 3%. Например, за трехмиллионный автомобиль мощностью 150 л. с. придется заплатить порядка 70 тыс. руб. Что же касается юридических лиц, то для них серьезных изменений не предусмотрено. Единственное, что станет обязательным, — сдача отчетности по НДС в электронном виде.
BG: Если бы УФНС обладало правом законодательной инициативы, что именно вы бы предложили для повышения эффективности работы управления?
Д.Ф.: Тот пакет законов, который был принят, а также решения ряда последних пленумов Высшего арбитражного суда, которые вышли этим летом, дали нам дополнительные механизмы налогового администрирования. Сейчас отработаем в новых условиях какое-то время, оценим нововведения и поймем, куда двигаться дальше.