Отечественные автопроизводители, столкнувшиеся в 2013 году с хроническим падением продаж, по привычке ожидали помощи от правительства. Но государство, еще в конце 2000-х годов охотно предоставлявшее автозаводам многомиллиардную господдержку, сейчас ограничивается в основном обещаниями. Вступление в ВТО и дефицит бюджета сделали чиновников осмотрительнее. В результате бороться с падением продаж автопрому, похоже, придется самостоятельно, и пока никто не знает как.
Юлия Галлямова, корреспондент отдела бизнеса
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
В марте впервые после кризиса российский авторынок начал падать. Пик снижения продаж пришелся на лето, когда отрасль проседала на 10-12%; осенью ситуация стала чуть лучше, но ожидаемой стабилизации не произошло. Случись такое еще года два назад, государство сразу протянуло бы руку помощи. Чего стоила беспрецедентная поддержка АвтоВАЗа, получившего в кризис из бюджета 85 млрд руб. Но с тех пор многое изменилось: Россия столкнулась с дефицитом бюджета, а в августе 2012 года вступила в ВТО. Еще год назад стало понятно, что в рамках ВТО российским автопроизводителям придется нелегко из-за снижения импортных пошлин. Им удалось пролоббировать введение в сентябре 2012 года утилизационного сбора на импортные автомобили, с успехом заменявшего пошлины. Но так просто это России с рук не сошло: Евросоюз потребовал уравнять положение импортеров и отечественных автозаводов, сбор стал предметом первого иска к России в ВТО. Государство пошло на попятную, и с 1 января 2014 года сбор будут обязаны платить и российские автозаводы. Бюджету это принесет в 2014-2016 годах 383 млрд руб.
Привыкшие к особому вниманию автозаводы ожидали, что государство предложит взамен какую-нибудь новую хитрость для возмещения затрат. И в конце октября Минпромторг представил четыре проекта, предполагающих компенсацию до 90% расходов на производство, поддержку гарантийных обязательств по автомобилям классов "Евро-4" и "Евро-5", НИОКР, энергоресурсы и субсидии на содержание рабочих мест. Но пока государство так и не разработало критерии и сроки получения субсидий, а об их реальных размерах машиностроители могут лишь гадать. Многие опасаются, что средства перераспределятся неравномерно либо просто будут невелики. В отрасли также подозревают, что государство будет тянуть с решениями под угрозой новых претензий членов ВТО.
Но ВТО — не единственная причина затянувшегося молчания властей. Второй фактор — дефицит бюджета. И если проблему с ВТО можно решить с помощью хороших юристов, которые придумают не противоречащий нормам организации механизм субсидий, то искать деньги в условиях секвестра бюджета куда сложнее. Показателен пример программы льготного автокредитования, которую государство приостановило за несколько месяцев до официального завершения. Банки исчерпали лимит бюджетных субсидий и не получили дополнительных средств.
Лишившись единственной меры господдержки, автозаводы теперь рассчитывают лишь на себя. Многие из них признают, что не строят "фантастических планов" на 2014 год и в первую очередь надеются на платежеспособный спрос. Или делают ставку на новые модели. Но все это звучит как самоуспокоение. Конечно, с трудом верится, что чиновники забудут о некогда "неприкосновенном" автопроме. Наиболее привлекательным вариантом могло бы стать возрождение программы утилизации старых автомобилей. Но при текущем состоянии экономики и доходов бюджета на такую щедрость, безусловно, рассчитывать не стоит. Готового решения пока, видимо, нет, и сроки введения новой господдержки автопрома тем более неясны. И чем дальше решение, тем туманнее перспективы отрасли. По мнению экспертов, в 2014 году при самом лучшем раскладе можно прогнозировать сохранение текущей ситуации.