Сразу после переговоров президентов России и Украины в Москве 17 декабря правительство Украины одобрило практически без обсуждения проект госбюджета страны на 2014 год. Основные его параметры не обнародованы, но глава правительства Николай Азаров уже объявил о росте зарплат в госсекторе и возможности снижения налога на прибыль, а сам бюджет назвал "бюджетом социального развития".
Фото: Кирилл Чуботин, Коммерсантъ
Договоренности Украины и России, достигнутые 17 декабря, сделали реальным принятие госбюджета на 2014 год в конце декабря, а не в первом квартале 2014 года, как это заявлялось еще в понедельник. Текст документа должен был поступить в парламент еще 15 сентября, но более трех месяцев правительство Украины затягивало его разработку, ссылаясь на отсутствие договоренностей с МВФ и Россией. В ходе вчерашнего заседания правительства страны премьер-министр Николай Азаров заявил: договоренности с РФ "позволили разработать реалистичный и сбалансированный проект госбюджета на 2014 год". "Не буду скрывать, что это, вероятно, самый сложный из 19 бюджетов, в принятии которых я принимал участие",— сказал он.
Текст госбюджета даже не был роздан министрам, его формально одобрили для направления на рассмотрение парламентом Украины. Очевидно, что правительство не успело "за ночь" пересчитать все доходные и расходные статьи госказны в связи со снижением цены на импортный природный газ. Николай Азаров в ходе заседания смог лишь огласить некоторые социальные параметры бюджета. Например, размер оклада сотрудника первого тарифного разряда единой тарифной сетки оплаты труда увеличится в 2014 году на 18%, а субвенции на выплату помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, инвалидам с детства и детям-инвалидам, временная помощь детям увеличатся на 22%. Обещано увеличение и пенсий, и стипендий, финансирование регионов и объектов капитального строительства. Правительство Украины намерено трижды в течение 2014 года поднимать МРОТ — до величины порядка $180.
Наконец, парламенту Украины предложено снизить с 19% до 18% налог на прибыль предприятий. Решено также увеличить в бюджете Украины лимит предоставления государственных гарантий по кредитам с 30 млрд гривен, предложенных в проекте бюджета в сентябре, до 50 млрд гривен (та же сумма гарантий была заложена и в бюджете 2013 года и не использована).
В сентябре 2013 года проект бюджета разрабатывался на основе роста реального ВВП Украины в 2014 году на уровне 3%, инфляции — 8,3%, дефицита — 47,5 млрд гривен (2,7% от ВВП). Доходы казны тогда оценивался в 403 млрд гривен (+8,9%), в том числе общего фонда — 355 млрд гривен, спецфонда — 48 млрд гривен. Расходы планировалось увеличить на 7,9% — до 452,6 млрд гривен. Однако финальные показатели бюджета зависят не только от цены газа: одновременно в профильном комитете Верховной рады Украины рассматривается несколько законопроектов о повышении ставок налога: от акциза на табачную и алкогольную продукцию до экологического налога.
Относительно жесткая денежно-кредитная политика Нацбанка Украины в 2013 году привела к слабой дефляции на протяжении всего года, лишь в ноябре после многомесячного периода дефляции индекс потребительских цен, измеряемый Укрстатом, вырос на 0,2% к ноябрю 2012 года. Оборот розницы в сопоставимых ценах вырос за 11 месяцев 2013 года к аналогичному периоду 2012 года на 9,2%, украинская безработица выше российской — 8%, но продолжает снижаться. В отличие от России макроэкономические расчеты по бюджету Украины 2013 года не ориентировались на рост потребления в качестве драйвера роста. Судя по всему, бюджет Украины 2014 года будет основан на идее повторения российского сценария 2009-2012 годов, в котором рост доходов населения в экономике, накладываемый на кредитный бум, подстегивал рост ВВП. Отличие Украины от России в этом плане — "топливом" для роста на Украине призваны выступить госзаимствования, обеспеченные вложением российского суверенного фонда ФНБ в украинский госдолг.