Росавтодор начинает отработку механизма организации строительства частными инвесторами объектов дорожного сервиса вдоль федеральных трасс России протяженностью более 50 тыс. км. Ведомство определило девелопера строительства пилотного комплекса АЗС, ресторана и отеля на кольцевой автодороге в Петербурге — местную компанию City78. Если сотрудничество окажется удачным, оно станет примером для других потенциальных участников этого рынка, которые пока сталкиваются с серьезными трудностями при строительстве подобных объектов.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
"Совместно с Росавтодором на базе нашего земельного участка — 3 га в районе деревни Сойкино Ломоносовского района — будет реализован проект по созданию многофункциональной зоны с автозаправочной станцией, станцией техобслуживания, рестораном быстрого питания, магазином и отелем",— рассказал "Ъ" управляющий партнер City78 Даниил Ветринский. По его словам, интерес к реализации проекта у сторон был взаимным: компания собиралась обратиться за согласованием съездов, а Росавтодор счел проект интересным в качестве пилотного. City78 уже согласовала строительство съездов с автодороги, разрабатывается проект планировки территории, идут переговоры с потенциальными арендаторами, которых Даниил Ветринский не раскрывает. Сумма вложений будет сравнима со стоимостью строительства аналогичных комплексов в Европе (составляет 200-300 млн руб., до $10 млн), уточнил он.
Проект должен стать экспериментом по организации сотрудничества Росавтодора и частных собственников земли вдоль дорог. Общую концепцию развития объектов дорожного сервиса, подготовленную ведомством, уже одобрил Минтранс. По словам главы управления земельно-имущественных отношений Росавтодора Юрия Лахина, для реализации концепции будет составлена "дорожная карта" мероприятий, куда войдут требования к объектам, появится также генеральная схема их размещения (см. интервью с Юрием Лахиным на этой странице).
Сейчас магазины, мотели, станции техобслуживания и мойки строятся в основном вокруг заправок, и арендаторов привлекают операторы АЗС. По оценкам Российского топливного союза, более 80% выручки таких комплексов приходится на заправку, остальное — на другие услуги. За последние пять лет нефтяники заявляли ряд проектов, аналогичных многофункциональным зонам, но они не были реализованы. Так, в 2011 году продуктовый ритейлер Х5 Retail Group (магазины "Пятерочка", "Перекресток", "Карусель") обсуждал создание СП с ЛУКОЙЛом. В 2007 году анонсировался совместный проект "Татнефти" и казанской сети супермаркетов "Бахетле" об открытии мини-маркетов на заправках, но о развитии проекта ничего не известно. Проект магазинов на АЗС "Роснефти" рассматривала сеть "Магнит", но также безуспешно.
"Приходится самим искать подходящую площадку, договариваться с ее собственником, выигрывать тендер на примыкание (возможность построить съезд с трассы) и договариваться с будущими арендаторами, которые чаще всего отказываются сотрудничать, пока нет согласованного проекта",— описывает сложности дорожно-сервисных проектов старший директор отдела земельных отношений Cushman & Wakefield (компания получила в управление заправки Shell в России) Диана Мирзоян. По ее словам, идеальным был бы вариант, когда государство готовит площадку целиком — выкупает землю, готовит документацию; компромиссный вариант — создать под весь проект единую управляющую компанию. В концепции Росавтодора таких деталей не зафиксировано, позиция ведомства предполагает варианты как отдельных двусторонних договоров с собственниками земли, так и работу с государственными участками, которые инвесторы смогут получить на конкурсной основе.