Среди принятых вчера Госдумой документов особого внимания заслуживает одобренный во втором чтении законопроект "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними", который безуспешно рассматривала еще прежняя, V Дума. Факт примечательный: Госдума приняла Земельный кодекс, фактически исключающий право частной собственности на землю, а теперь внезапно признала, что такая собственность существует.
Напомним, что регистрация прав на недвижимое имущество — один из ключевых вопросов в рыночной экономике. Если учесть, что земельные участки, согласно Гражданскому кодексу, являются недвижимостью, без принятия этого закона в земельных отношениях будет царить неразбериха. Интересно, что V Дума на своем последнем заседании отклонила этот законопроект, не пожелав принять его до Земельного кодекса. Более того, концепция Земельного кодекса, разработанного думскими аграриями не без участия коммунистов, не предполагала признания земельных участков недвижимостью и фактически исключала частную собственность на землю. Поэтому принятие Думой законопроекта, в котором как раз речь идет о закреплении прав на частную собственность, представлялось вообще затруднительным.
VI Дума вчера не стала вникать в подобные противоречия и, несмотря на то что недавно приняла Земельный кодекс, по сути отрицающий конституционные права граждан на землю, решила все же регистрацию отрицаемых ею прав на недвижимое имущество упорядочить. Возможно, здесь сыграло свою роль то, что Совет федерации не поддержал думскую концепцию Земельного кодекса, и при дальнейшей его доработке в согласительной комиссии частную собственность на земельные участки (речь идет о земельных участках сельхозназначения) все же придется признать. Кроме того, всем известно, что отсутствие Земельного кодекса никак не препятствует развитию земельного рынка: право частной собственности на землю записано в Конституции, а земельные отношения в настоящий момент регулируются президентскими указами и нормативными актами субъектов федерации.
Решающим на вчерашнем заседании стало выступление одного из разработчиков законопроекта, члена комитета по собственности Ивана Грачева. "Все разговоры о борьбе с коррупцией без наведения порядка в сфере отношений собственности невозможны", — заявил он. Этот аргумент, судя по всему, был обращен в основном к думским аграриям и коммунистам, заблокировавшим закон в V Думе. Грачев заверил депутатов, что все разногласия по закону преодолены. Это подтвердилось: законопроект был поддержан почти единогласно.
Законопроект устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является обязательной. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимость подлежат регистрации сервитут, залог, доверительное управление, аренда, арест имущества, а также заявления третьих лиц о праве требования на указанное имущество. Государственная регистрация проводится специально создаваемыми учреждениями юстиции. Зарегистрированное имущество вносится в специальный государственный реестр. Основанием для регистрации, в частности, являются: акты, изданные госорганами или органами местного самоуправления; договоры и свидетельства о сделках; акты о приватизации жилых помещений; свидетельства о праве на наследство; решения суда.
БОРИС Ъ-БОЙКО